Forslag
til lov om endringer i sektorlovgivningen for å sikre at oppgaver til kommuner og fylkeskommuner tildeles i lover og forskrifter
I
I lov 28. juni 1957 nr. 16 om friluftslivet skal
§ 22 andre ledd andre punktum lyde:
Departementet kan i forskrift tildele fylkeskommunen ansvaret for nærmere bestemte oppgaver for å fremme og tilrettelegge for friluftslivet.
II
I lov 21. juni 1963 nr. 23 om vegar gjøres følgende endringer:
§ 9 første ledd fjerde punktum skal lyde:
Statens vegvesen kan i forskrift bestemme at styremakt som gjeld utbygging, drift og vedlikehald av riksvegar skal leggjast til fylkeskommunen og kommunen.
§ 9 andre ledd andre punktum skal lyde:
Fylkeskommunen kan i forskrift bestemme at styremakt som gjeld utbygging, drift og vedlikehald av fylkesveg skal leggjast til Statens vegvesen og kommunen.
§ 11 nytt fjerde og femte ledd skal lyde:
Statens vegvesen er klageinstans der styremakt er lagt til fylkeskommunen eller kommunen ved forskrift etter § 9 første ledd fjerde punktum.
Fylkeskommunen er klageinstans der styremakt er lagt til Statens vegvesen eller kommunen ved forskrift etter § 9 andre ledd andre punktum.
III
I lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk gjøres følgende endringer:
§ 4 andre ledd andre punktum skal lyde:
Departementet kan delegere slik myndighet til Statens vegvesen, eller i forskrift gi slik myndighet til kommunen eller lokal politimyndighet.
§ 5 andre ledd skal lyde:
Departementet gir regler om offentlige trafikkskilt, signaler og oppmerkinger, herunder om hvilke myndigheter som kan treffe vedtak om oppsetting og oppmerking, og overprøving av skiltvedtak. Departementet kan gi forskrift om at myndighet til å treffe vedtak om oppsetting og oppmerking gis til kommuner og fylkeskommuner.
§ 6 andre ledd andre punktum skal lyde:
Departementet kan delegere til Statens vegvesen eller i forskrift gi politiet eller kommunen myndighet til å avgjøre om et område skal regnes som tettbygd strøk etter denne lov, og fastsette grensene for det tettbygde strøk.
§ 31 a andre ledd skal lyde:
Kongen kan, etter at uttalelse er innhentet fra vedkommende politimester, gi forskrift om at slik myndighet som etter denne paragraf er tillagt politiet også skal kunne utøves av kommunen. Kongen kan gi forskrift om gjennomføringen av slike ordninger og hvordan kommunalt oppkrevde gebyrer skal brukes.
§ 37 fjerde ledd skal lyde:
Kongen kan, etter at uttalelse er innhentet fra vedkommende politimester, gi forskrift om at myndighet etter første ledd også skal kunne utøves av kommunen.
§ 52 nytt femte ledd skal lyde:
Vedtak om delegering av myndighet som er fattet før ikraftsetting av lov om endringer i sektorlovgivningen for å sikre at oppgaver til kommuner og fylkeskommuner tildeles i lover og forskrifter, skal fortsatt gjelde.
IV
I lov 28. juni 1974 nr. 58 om odels- og åsetesretten gjøres følgende endring:
§ 33 tredje ledd skal lyde:
Departementet kan gi forskrift om sakshandsaminga og om kommunen sine oppgåver ved søknad om odelsfrigjering etter § 30 og § 32 andre ledd.
V
I lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall gjøres følgende endringer:
§ 48 a første ledd skal lyde:
Statsforvalteren kan føre tilsyn med lovligheten av kommunens oppfyllelse av plikter pålagt i eller i medhold av §§ 9, 22, 23, 24, 26, 29, 30, 31, 32 a, 33, 34, 35, 37, 43, 44, 46, 47, 48 og 82 og kommunens internkontroll etter kommuneloven § 25-1 knyttet til disse pliktene.
§ 81 andre og tredje ledd skal lyde:
Kongen fastsetter hvilken forurensningsmyndighet som kan treffe vedtak etter loven. For kommunens og fylkeskommunens myndighet gjelder § 82. Departementet kan videre fastsette at vedtak etter loven kan treffes av andre enn forurensningsmyndighetene herunder privat rettssubjekt.
Kongen pålegger de øvrige forurensningsmyndigheter å utføre gjøremål etter denne lov. For kommunens og fylkeskommunens gjøremål gjelder § 82.
Ny § 82 skal lyde:
§ 82 (kommunens og fylkeskommunens myndighet og gjøremål etter forurensningsloven)
Kongen kan gi forskrift om at kommunen skal ha myndighet etter loven på områdene avløp, avfall, akutt forurensning, lokal luftkvalitet, støy, forurenset grunn, landbruk og lokale klimagassutslipp, i tillegg til det som følger av kapittel 4 og 5 i loven her.
Kongen kan gi forskrift om hvilke gjøremål kommunen skal utføre på områdene avløp, avfall, akutt forurensning, lokal luftkvalitet og støy, i tillegg til det som følger av kapittel 4, 5 og 6 i loven her.
Kongen kan gi forskrift om fylkeskommunens myndighet og gjøremål etter loven.
Etter forespørsel fra kommunen kan Miljødirektoratet i enkeltsaker bestemme at kommunens myndighet som er tildelt etter første ledd, i stedet skal utøves av Miljødirektoratet eller statsforvalteren.
VI
I lov 15. mai 1992 nr. 47 om laksefisk og innlandsfisk mv. gjøres følgende endring:
§ 6 nytt fjerde ledd lyde:
Departementet kan gi forskrift om at fylkeskommunen og kommunen tildeles ansvaret for nærmere bestemte oppgaver etter loven. Statlig klageinstans for vedtak fattet med hjemmel i, eller i medhold av, loven kan også fastsettes i forskrift.
VII
I lov 12. mai 1995 nr. 23 om jord gjøres følgende endringer:
§ 3 andre, tredje og fjerde punktum skal lyde:
Departementet kan gi nærare føresegner om handsaminga av landbrukssaker. Departementet kan gi forskrift om at kommunen og fylkeskommunen tildelast myndigheit til å gi fråsegner og ta avgjerder i landbrukssaker. Gjeld avgjerda tildeling av tilskot, kan departementet delegere myndigheit til kommunen og fylkeskommunen til å gi fråsegner og ta avgjerd.
Nåværende fjerde punktum blir nytt femte punktum.
Ny § 4 skal lyde:
§ 4 Klage og omgjering av kommunale eller fylkeskommunale avgjerder
Vedtak kommunen gjer etter denne lova eller forskrift med heimel i lova, kan påklagast til statsforvaltaren. Departementet kan i forskrift fastsetje annan klageinstans for kommunens og fylkeskommunens vedtak.
Når vilkåra for å omgjere etter forvaltningsloven § 35 er oppfylde, kan vedtaket også omgjerast av departementet.
§ 19 skal lyde:
§ 19 Tilsyn
Kommunen og statsforvaltaren fører tilsyn med at føresegnene gitt i eller i medhald av §§ 8 til 12, vert haldne.
VIII
I lov 24. november 2000 nr. 82 om vassdrag og grunnvann gjøres følgende endringer:
§ 16 andre ledd tredje og fjerde punktum skal lyde:
Kommunen kan sette et slikt forbud til side dersom forbudet etter en avveining av de interessene som gjør seg gjeldende, må anses som urimelig. Kommunen kan gi tillatelse til at det tas en rimelig avgift for ferdsel med motorfartøy i kanaler og vassdrag som er tilrettelagt for dette formål.
§ 64 første ledd skal lyde:
Kongen fastsetter hvem som er vassdragsmyndighet, og hvilken vassdragsmyndighet som kan treffe vedtak etter loven her. Departementet kan gi forskrift om at oppgaver etter loven også legges til andre enn vassdragsmyndigheten, herunder til kommuner og private rettssubjekter.
§ 64 fjerde ledd skal lyde:
Kongen kan instruere enhver med myndighet etter loven om hvordan myndigheten skal utøves og om delegering av den. Dette gjelder ikke der myndigheten er lagt til kommunen.
IX
I lov 28. november 2003 nr. 98 om konsesjon ved erverv av fast eiendom mv. skal
§ 2 første ledd lyde:
Med de unntak som følger av loven, kan fast eiendom ikke erverves uten tillatelse av Kongen (konsesjon). Kongen kan gi forskrift om at myndigheten til å treffe avgjørelse i nærmere bestemte saker tildeles kommunen. Statsforvalteren er klageinstans for vedtak truffet av kommunen etter loven. Når vilkårene for omgjøring etter forvaltningsloven § 35 er oppfylt, kan vedtaket også omgjøres av departementet.
X
I lov 27. mai 2005 nr. 31 om skogbruk gjøres følgende endringer:
§ 3 første ledd skal lyde:
Departementet er øvste skogbruksstyresmakt. Departementet kan gi forskrift om at avgjerder i bestemte saker skal tildelast kommunen eller fylkeskommunen.
§ 19 nytt andre ledd skal lyde:
Departementet kan i forskrift etter første ledd delegere mynde til kommunen eller fylkeskommunen i saker som gjeld tilskot.
§ 21 første ledd skal lyde:
Vedtak kommunen gjer etter denne lova, eller forskrift gitt med heimel i lova, kan påklagast til statsforvaltaren om ikkje departementet har fastsett annan klageinstans.
XI
I lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold gjøres følgende endringer:
§ 34 sjette ledd nytt nr. 4 skal lyde:
4. fastsette bestemmelse om forvaltningsmyndighet og annen myndighet etter loven, jf. § 62.
§ 62 andre og tredje ledd skal lyde:
Kongen kan gi forskrift om at kommunen tildeles myndighet etter nærmere angitte bestemmelser i eller i medhold av loven her og om tildeling av myndighet etter kapittel V til kommuner som samtykker til det. Departementet har likevel samme myndighet til å omgjøre kommunens vedtak etter kapittel V som overordnet organ har etter forvaltningslovens bestemmelser om omgjøring. Kongen kan bestemme at et særskilt oppnevnt organ er forvaltningsmyndighet for et område vernet med hjemmel i kapittel V.
Miljødirektoratet er klageinstans for vedtak truffet av kommunen etter denne loven, med mindre annet er bestemt. Statsforvalteren har klagerett over vedtak kommunen eller et særskilt oppnevnt organ har truffet i medhold av loven.
§ 77 nytt andre ledd skal lyde:
Vedtak om delegering av myndighet til kommuner som er fattet før ikraftsetting av lov om endringer i sektorlovgivningen for å sikre at oppgaver til kommuner og fylkeskommuner tildeles i lover og forskrifter, skal fortsatt gjelde.
XII
I lov 18. mars 2022 nr. 12 om pengespill skal
§ 12 nytt tredje og fjerde ledd lyde:
Departementet kan gi forskrift om at fylkeskommuner og kommuner tildeles ansvar for bestemte oppgaver ved forvaltningen av overskuddet fra Norsk Tippings pengespill til formålene etter første ledd nr. 5. Delegering av slike oppgaver til fylkeskommuner og kommuner som er gjort før ikraftsetting av lov om endringer i sektorlovgivningen for å sikre at oppgaver til kommuner og fylkeskommuner tildeles i lover og forskrifter, skal fortsatt gjelde.
Ved tildeling av oppgaver etter tredje ledd første punktum kan departementet i forskrift fastsette statlig klageorgan for enkeltvedtak fattet av fylkeskommuner og kommuner.
XIII
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan sette i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.