4 Virksomheter med særskilte fullmakter (nettobudsjetterte forvaltningsorganer)
Finansdepartementet har i samråd med berørte departementer etablert prosedyrer for innrapportering av standardiserte nøkkeltall for nettobudsjetterte virksomheter, jf. omtale i Gul bok 2010, kapittel 9.3. Tabellene 4.1 – 4.3 nedenfor oppsummerer tall som Finansdepartementet har mottatt fra de berørte departementene. Tabell 4.4 gir en oversikt over aktuelle departementer og tilhørende nettobudsjetterte virksomheter. De enkelte departementene gir i sine fagproposisjoner et mer detaljert tallgrunnlag for sine nettobudsjetterte virksomheter.
Tabellene nedenfor er en ren oppsummering av regnskapstall fra virksomhetene for årene 2020 til 2022 og av virksomhetenes interne budsjetter for 2023. Det er ikke foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene. Som følge av dette vil for eksempel bevilgninger til Norges Forskningsråd (NFR) som viderefordeles til øvrige nettobudsjetterte virksomheter, fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger to ganger i den aggregerte fremstillingen. Videre vil bevilgninger og tildelinger som de nettobudsjetterte virksomhetene mottar fra andre departementer eller statlige virksomheter, og som ikke tilflyter virksomheten direkte over den statlige nettobevilgning (post 50-59), fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger i tabellene 4.1 og 4.2 nedenfor. Det er gjort noen mindre reklassifiseringer i sammenligningstall for årene 2020 og 2021, basert på tallgrunnlag mottatt fra departementene.
Tabell 4.1 Utgifter og inntekter fordelt etter art 1
Regnskap | Budsjett | |||
---|---|---|---|---|
Beløp i mill. kroner | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
1. Utgifter | ||||
Driftsutgifter | ||||
Lønnsutgifter | 34 384 | 35 009 | 36 384 | 38 237 |
Varer og tjenester | 16 467 | 16 297 | 19 476 | 20 040 |
Sum driftsutgifter | 50 851 | 51 306 | 55 860 | 58 277 |
Investeringsutgifter | ||||
Investeringer, større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 2 817 | 2 967 | 3 241 | 2 900 |
Sum investeringsutgifter | 2 817 | 2 967 | 3 241 | 2 900 |
Overføringer fra virksomheten 2 | ||||
Utbetalinger til andre statlige regnskaper | 5 280 | 4 717 | 6 927 | 5 962 |
Andre utbetalinger | 9 215 | 10 108 | 6 881 | 8 043 |
Sum overføringsutgifter | 14 495 | 14 824 | 13 808 | 14 005 |
Finansielle aktiviteter | ||||
Kjøp av aksjer og andeler | 13 | 5 | 8 | 3 |
Andre finansielle utgifter | 6 | 16 | 3 | 2 |
Sum finansielle utgifter | 20 | 21 | 11 | 5 |
Sum utgifter | 68 183 | 69 118 | 72 920 | 75 187 |
2. Inntekter | ||||
Driftsinntekter | ||||
Inntekter fra salg av varer og tjenester | 4 244 | 4 591 | 5 061 | 4 747 |
Inntekter fra avgifter, gebyrer og lisenser | 17 | 17 | 18 | 18 |
Refusjoner | 532 | 384 | 501 | 476 |
Andre driftsinntekter | 2 786 | 2 260 | 2 309 | 1 412 |
Sum driftsinntekter | 7 579 | 7 253 | 7 889 | 6 654 |
Investeringsinntekter | ||||
Salg av varige driftsmidler | 4 | 2 | 69 | 0 |
Sum investeringsinntekter | 4 | 2 | 69 | 0 |
Overføringer til virksomheten | ||||
Inntekter fra statlige bevilgninger 3 | 61 805 | 62 259 | 64 413 | 64 227 |
Andre innbetalinger | 1 125 | 1 150 | 1 038 | 736 |
Sum overføringsinntekter | 62 930 | 63 409 | 65 451 | 64 962 |
Finansielle aktiviteter | ||||
Innbetalinger ved salg av aksjer og andeler | -1 | 9 | 25 | 5 |
Andre finansielle innbetalinger | 20 | 2 | 11 | 2 |
Sum finansielle inntekter | 20 | 10 | 36 | 6 |
Sum inntekter | 70 533 | 70 674 | 73 445 | 71 622 |
3. Netto endring i kontantbeholdningen (2-1)4 | 2 350 | 1 556 | 525 | -3 565 |
1 Tabell 4.1 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede brutto utgifter og inntekter fordelt etter art for årene 2020, 2021 og 2022, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2023. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen oppstilling av brutto utgifter og inntekter på en standard mal.
2 Overføringer fra Norges Forskningsråd (NFR) utgjør den vesentligste delen av overføringsutgiftene, med samlede overføringer på henholdsvis 10,8 mrd. kroner, 11,2 mrd. kroner og 11,8 mrd. kroner, i årene 2020, 2021 og 2022, og estimerte utbetalinger i 2023 på om lag 12,5 mrd. kroner. (I 2022 inngår tilbakeføring av bankinnskudd fra de tidligere nettobudsjetterte virksomhetene Diku og SOMM i regnskapslinjen Andre utbetalinger med henholdsvis 375 mill. kroner og 18 mill. kroner. Se også omtale i tabell 4.4, notene 6 og 8.)
3 Inntekter fra statlige bevilgninger omfatter blant annet bevilgninger fra overordnet fagdepartement, bevilgninger fra andre departementer, bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer og tildelinger fra NFR. Det vises til innledende kommentarer til tabellene, hvor det fremgår at det ikke er foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene i oppstillingen.
4 Netto endring i kontantbeholdningen i tabell 4.1, beregnet ut fra sum inntekter med fradrag av sum utgifter, tilsvarer endringen i kontantbeholdningen mellom årene i tabell 4.3.
Tabell 4.2 Inntekter etter inntektskilde 1
Inntektskilde | Regnskap | Budsjett | ||
---|---|---|---|---|
Beløp i mill. kroner | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Bevilgninger til finansiering av statsoppdraget | ||||
Bevilgninger fra fagdepartementet | 47 329 | 49 282 | 49 887 | 49 369 |
Bevilgninger fra andre departement | 6 779 | 5 297 | 5 812 | 5 707 |
Bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer | 2 314 | 2 469 | 2 366 | 2 171 |
Tildelinger fra Norges forskningsråd | 3 743 | 3 995 | 4 219 | 4 716 |
Sum bevilgninger | 60 164 | 61 043 | 62 284 | 61 963 |
Offentlige og private bidrag | ||||
Bidrag fra kommuner og fylkeskommuner | 293 | 335 | 288 | 279 |
Bidrag fra private | 1 126 | 1 467 | 1 724 | 1 581 |
Tildelinger fra internasjonale organisasjoner | 1 158 | 936 | 1 354 | 1 159 |
Sum bidrag | 2 576 | 2 738 | 3 366 | 3 019 |
Oppdragsinntekter mv. | ||||
Oppdrag fra statlige virksomheter | 1 618 | 1 671 | 1 874 | 1 667 |
Oppdrag fra kommunale og fylkeskommunale virksomheter | 123 | 134 | 152 | 119 |
Oppdrag fra private | 792 | 874 | 1 163 | 904 |
Andre inntekter | 5 259 | 4 213 | 4 606 | 3 949 |
Sum oppdragsinntekter mv. | 7 792 | 6 892 | 7 795 | 6 640 |
Sum inntekter | 70 533 | 70 674 | 73 445 | 71 622 |
1 Tabell 4.2 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede inntekter spesifisert etter inntektskilde for årene 2020, 2021 og 2022, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2023. Sum inntekter i tabell 4.2 skal samsvare med summen av inntekter i tabell 4.1, men gir supplerende informasjon om hva som er kilden til inntektene. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen spesifikasjon av brutto inntekter på en standard mal.
Tabell 4.3 Forholdet mellom kontantbeholdning, påløpte kostnader og avsetninger per 31.12 1
Regnskap | Endring | |||
---|---|---|---|---|
Beløp i mill. kroner | 2020 | 2021 | 2022 | 2021 til 2022 |
Kontantbeholdning | ||||
Beholdning på oppgjørskonto i Norges Bank 2 | 22 556 | 23 936 | 24 594 | 658 |
Beholdning på andre bankkonti | 1 055 | 1 231 | 1 098 | -133 |
Andre kontantbeholdninger | 0 | 0 | 0 | 0 |
Sum kontanter og kontantekvivalenter | 23 611 | 25 167 | 25 692 | 525 |
Netto gjeld og forpliktelser 3 | ||||
Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår | ||||
Feriepenger mv. | 2 912 | 3 080 | 3 257 | 177 |
Skattetrekk og offentlige avgifter | 2 397 | 2 755 | 2 895 | 141 |
Gjeld til leverandører | 1 964 | 2 503 | 2 836 | 333 |
Gjeld til oppdragsgivere | -132 | -281 | -324 | -43 |
Annen gjeld som forfaller i neste budsjettår | 1 455 | 1 747 | 1 499 | -249 |
Sum til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår | 8 596 | 9 804 | 10 163 | 359 |
Avsetninger til dekning av planlagte tiltak der kostnadene helt eller delvis vil bli dekket i fremtidige budsjettår | ||||
Prosjekter finansiert av Norges forskningsråd | 476 | 357 | 11 | -346 |
Større påbegynte, flerårige investeringsprosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet | 588 | 1 043 | 1 174 | 132 |
Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet 4 | 3 890 | 4 105 | 3 873 | -232 |
Andre avsetninger til vedtatte, ikke igangsatte formål 5 | 5 043 | 4 685 | 4 790 | 105 |
Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av bevilgninger fra andre departementer | 133 | 150 | 137 | -13 |
Sum avsetninger til planlagte tiltak i fremtidige budsjettår | 10 131 | 10 340 | 9 985 | -354 |
Andre avsetninger | ||||
Avsetninger til andre formål/ikke spesifiserte formål | 4 027 | 3 577 | 3 808 | 231 |
Fri virksomhetskapital | 922 | 1 122 | 1 499 | 377 |
Sum andre avsetninger | 4 949 | 4 698 | 5 307 | 609 |
Langsiktig gjeld (netto) | ||||
Langsiktig forpliktelse knyttet til anleggsmidler | 3 | 0 | -47 | -47 |
Annen langsiktig gjeld | -68 | 325 | 283 | -42 |
Sum langsiktig gjeld | -65 | 325 | 236 | -89 |
Sum netto gjeld og forpliktelser | 23 611 | 25 167 | 25 692 | 525 |
1 Tabell 4.3 viser samlet kontantbeholdning i nettobudsjetterte virksomheter ved utgangen av 2020, 2021 og 2022, og endringen i kontantbeholdningen mellom de to siste årene. Tabellen spesifiserer også de formål som kontantbeholdningen er bundet opp i. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egne balanseoppstillinger basert på en standard mal.
2 Samlet bankbeholdning til nettobudsjetterte virksomheter på oppgjørskonto i Norges Bank tilsvarer beholdning bokført i kapitalregnskapets kontogruppe 82, eksklusiv Sametinget (konto 820501) som ikke omfattes av dette sammendraget.
3 Postene på eiendelssiden av balansen er i oppstillingen ikke spesifisert hver for seg, men er inkludert i de relaterte postene på gjeldssiden av balansen. Tallene i tabellen er derfor nettotall, og gruppen avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår, inneholder eksempelvis også fordringer og andre omløpsmidler.
4 Prosjektgjeld knyttet til påbegynte, ikke fullførte prosjekter under NFR utgjør en stor del av denne avsetningen, med henholdsvis 2,0 mrd. kroner, 2,5 mrd. kroner og 2,4 mrd. kroner for årene 2020, 2021 og 2022.
5 Forskningsprogram under behandling i NFR utgjør en betydelig del av denne avsetningen, med henholdsvis 4,0 mrd. kroner, 2,5 mrd. kroner og 3,3 mrd. kroner for årene 2020, 2021 og 2022.
Tabell 4.4 Oversikt over nettobudsjetterte virksomheter per 2022/2023.
Overordnet departement/virksomhet1 | Antall |
---|---|
Kunnskapsdepartementet 2 | |
Norges forskningsråd (NFR) | 1 |
Universiteter 3 | 10 |
Statlige vitenskapelige høyskoler 4 | 6 |
Statlige høyskoler 5 | 5 |
Direktoratet for internasjonalisering og kvalitetsutvikling i høyere utdanning (Diku) 6 | - |
Sikt – Kunnskapssektorens tjenesteleverandør 7 | 1 |
NUPI, Norsk utenrikspolitisk institutt | 1 |
Kultur- og likestillingsdepartementet | |
Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) | 1 |
Arbeids- og inkluderingsdepartementet | |
Statens arbeidsmiljøinstitutt | 1 |
Barne- og familiedepartementet | |
Forbrukerrådet | 1 |
Forvaltningsorganet for Opplysningsvesenets fond | 1 |
Nærings- og fiskeridepartementet | |
Norsk romsenter | 1 |
Landbruks- og matdepartementet | |
Norsk institutt for bioøkonomi | 1 |
Veterinærinstituttet | 1 |
Klima- og miljødepartementet | |
Norsk kulturminnefond | 1 |
Meteorologisk institutt | 1 |
Senter for oljevern og marint miljø 8 | - |
Forsvarsdepartementet | |
Forsvarets forskningsinstitutt (FFI) | 1 |
Sum virksomheter | 34 |
1 Sametinget (KDD) inngår ikke i tabellverket for nettobudsjetterte virksomheter.
2 Antall virksomheter gruppert under kategoriene universiteter og høyskoler (UH-sektoren), baserer seg på oversikt fra KD per 2023.
3 Universiteter omfatter: Nord Universitet, Norges miljø- og biovitenskapelige universitet, Norges teknisk- naturvitenskapelige universitet, OsloMet – Storbyuniversitetet, Universitet i Agder, Universitet i Bergen, Universitet i Oslo, Universitet i Stavanger, Universitetet i Sørøst–Norge, og Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet.
4 Statlige vitenskapelige høyskoler omfatter: Norges handelshøyskole, Norges idrettshøyskole, Norges musikkhøgskole, Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo, Høgskolen i Molde – Vitenskapelig høgskole i logistikk og Kunsthøgskolen i Oslo.
5 Statlige høyskoler omfatter: Høgskolen i Innlandet, Høgskolen i Østfold, Høgskulen i Volda, Høgskulen på Vestlandet og Samisk høgskole.
6 Diku gikk fra 1.7.2021 inn i det nye Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir), men ble regnskapsteknisk behandlet som en nettobudsjettert virksomhet ut 2021. Diku inngår i tallgrunnlaget i tabellene 4.1 til 4.3 for årene 2020 og 2021. I 2022 ble resterende bankbeholdning nullstilt ved overgang til bruttobudsjettering, se omtale i note 2 til tabell 4.1).
7 Unit endret navn til Sikt – Kunnskapssektorens tjenesteleverandør fra 2022. Sikt er fortsatt en nettobudsjettert virksomhet.
8 Senter for oljevern og marint miljø (SOMM) ble flyttet fra Samferdselsdepartementet til Klima- og miljødepartementet fra 2022, og budsjetteres brutto fra samme tidspunkt. SOMM inngår i tallgrunnlaget i tabellene 4.1 til 4.3 for årene 2020 og 2021. I 2022 ble resterende bankbeholdning nullstilt ved overgang til bruttobudsjettering, se omtale i note 2 til tabell 4.1.
Kilde: Finansdepartementet