Prop. 1 S Gul bok (2023–2024)

FOR BUDSJETTÅRET 2024 Statsbudsjettet (Gul bok)

Til innholdsfortegnelse

4 Virksomheter med særskilte fullmakter (nettobudsjetterte forvaltningsorganer)

Finansdepartementet har i samråd med berørte departementer etablert prosedyrer for innrapportering av standardiserte nøkkeltall for nettobudsjetterte virksomheter, jf. omtale i Gul bok 2010, kapittel 9.3. Tabellene 4.1 – 4.3 nedenfor oppsummerer tall som Finansdepartementet har mottatt fra de berørte departementene. Tabell 4.4 gir en oversikt over aktuelle departementer og tilhørende nettobudsjetterte virksomheter. De enkelte departementene gir i sine fagproposisjoner et mer detaljert tallgrunnlag for sine nettobudsjetterte virksomheter.

Tabellene nedenfor er en ren oppsummering av regnskapstall fra virksomhetene for årene 2020 til 2022 og av virksomhetenes interne budsjetter for 2023. Det er ikke foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene. Som følge av dette vil for eksempel bevilgninger til Norges Forskningsråd (NFR) som viderefordeles til øvrige nettobudsjetterte virksomheter, fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger to ganger i den aggregerte fremstillingen. Videre vil bevilgninger og tildelinger som de nettobudsjetterte virksomhetene mottar fra andre departementer eller statlige virksomheter, og som ikke tilflyter virksomheten direkte over den statlige nettobevilgning (post 50-59), fremkomme som inntekter fra statlige bevilgninger i tabellene 4.1 og 4.2 nedenfor. Det er gjort noen mindre reklassifiseringer i sammenligningstall for årene 2020 og 2021, basert på tallgrunnlag mottatt fra departementene.

Tabell 4.1 Utgifter og inntekter fordelt etter art 1

Regnskap

Budsjett

Beløp i mill. kroner

2020

2021

2022

2023

1. Utgifter

Driftsutgifter

Lønnsutgifter

34 384

35 009

36 384

38 237

Varer og tjenester

16 467

16 297

19 476

20 040

Sum driftsutgifter

50 851

51 306

55 860

58 277

Investeringsutgifter

Investeringer, større utstyrsanskaffelser og vedlikehold

2 817

2 967

3 241

2 900

Sum investeringsutgifter

2 817

2 967

3 241

2 900

Overføringer fra virksomheten 2

Utbetalinger til andre statlige regnskaper

5 280

4 717

6 927

5 962

Andre utbetalinger

9 215

10 108

6 881

8 043

Sum overføringsutgifter

14 495

14 824

13 808

14 005

Finansielle aktiviteter

Kjøp av aksjer og andeler

13

5

8

3

Andre finansielle utgifter

6

16

3

2

Sum finansielle utgifter

20

21

11

5

Sum utgifter

68 183

69 118

72 920

75 187

2. Inntekter

Driftsinntekter

Inntekter fra salg av varer og tjenester

4 244

4 591

5 061

4 747

Inntekter fra avgifter, gebyrer og lisenser

17

17

18

18

Refusjoner

532

384

501

476

Andre driftsinntekter

2 786

2 260

2 309

1 412

Sum driftsinntekter

7 579

7 253

7 889

6 654

Investeringsinntekter

Salg av varige driftsmidler

4

2

69

0

Sum investeringsinntekter

4

2

69

0

Overføringer til virksomheten

Inntekter fra statlige bevilgninger 3

61 805

62 259

64 413

64 227

Andre innbetalinger

1 125

1 150

1 038

736

Sum overføringsinntekter

62 930

63 409

65 451

64 962

Finansielle aktiviteter

Innbetalinger ved salg av aksjer og andeler

-1

9

25

5

Andre finansielle innbetalinger

20

2

11

2

Sum finansielle inntekter

20

10

36

6

Sum inntekter

70 533

70 674

73 445

71 622

3. Netto endring i kontantbeholdningen (2-1)4

2 350

1 556

525

-3 565

1 Tabell 4.1 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede brutto utgifter og inntekter fordelt etter art for årene 2020, 2021 og 2022, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2023. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen oppstilling av brutto utgifter og inntekter på en standard mal.

2 Overføringer fra Norges Forskningsråd (NFR) utgjør den vesentligste delen av overføringsutgiftene, med samlede overføringer på henholdsvis 10,8 mrd. kroner, 11,2 mrd. kroner og 11,8 mrd. kroner, i årene 2020, 2021 og 2022, og estimerte utbetalinger i 2023 på om lag 12,5 mrd. kroner. (I 2022 inngår tilbakeføring av bankinnskudd fra de tidligere nettobudsjetterte virksomhetene Diku og SOMM i regnskapslinjen Andre utbetalinger med henholdsvis 375 mill. kroner og 18 mill. kroner. Se også omtale i tabell 4.4, notene 6 og 8.)

3 Inntekter fra statlige bevilgninger omfatter blant annet bevilgninger fra overordnet fagdepartement, bevilgninger fra andre departementer, bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer og tildelinger fra NFR. Det vises til innledende kommentarer til tabellene, hvor det fremgår at det ikke er foretatt noen eliminering av overføringer eller transaksjoner mellom virksomhetene i oppstillingen.

4 Netto endring i kontantbeholdningen i tabell 4.1, beregnet ut fra sum inntekter med fradrag av sum utgifter, tilsvarer endringen i kontantbeholdningen mellom årene i tabell 4.3.

Tabell 4.2 Inntekter etter inntektskilde 1

Inntektskilde

Regnskap

Budsjett

Beløp i mill. kroner

2020

2021

2022

2023

Bevilgninger til finansiering av statsoppdraget

Bevilgninger fra fagdepartementet

47 329

49 282

49 887

49 369

Bevilgninger fra andre departement

6 779

5 297

5 812

5 707

Bevilgninger fra andre statlige forvaltningsorganer

2 314

2 469

2 366

2 171

Tildelinger fra Norges forskningsråd

3 743

3 995

4 219

4 716

Sum bevilgninger

60 164

61 043

62 284

61 963

Offentlige og private bidrag

Bidrag fra kommuner og fylkeskommuner

293

335

288

279

Bidrag fra private

1 126

1 467

1 724

1 581

Tildelinger fra internasjonale organisasjoner

1 158

936

1 354

1 159

Sum bidrag

2 576

2 738

3 366

3 019

Oppdragsinntekter mv.

Oppdrag fra statlige virksomheter

1 618

1 671

1 874

1 667

Oppdrag fra kommunale og fylkeskommunale virksomheter

123

134

152

119

Oppdrag fra private

792

874

1 163

904

Andre inntekter

5 259

4 213

4 606

3 949

Sum oppdragsinntekter mv.

7 792

6 892

7 795

6 640

Sum inntekter

70 533

70 674

73 445

71 622

1 Tabell 4.2 gir et uttrykk for virksomhetenes samlede inntekter spesifisert etter inntektskilde for årene 2020, 2021 og 2022, samt summen av virksomhetenes interne budsjetter for 2023. Sum inntekter i tabell 4.2 skal samsvare med summen av inntekter i tabell 4.1, men gir supplerende informasjon om hva som er kilden til inntektene. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egen spesifikasjon av brutto inntekter på en standard mal.

Tabell 4.3 Forholdet mellom kontantbeholdning, påløpte kostnader og avsetninger per 31.12 1

Regnskap

Endring

Beløp i mill. kroner

2020

2021

2022

2021 til 2022

Kontantbeholdning

Beholdning på oppgjørskonto i Norges Bank 2

22 556

23 936

24 594

658

Beholdning på andre bankkonti

1 055

1 231

1 098

-133

Andre kontantbeholdninger

0

0

0

0

Sum kontanter og kontantekvivalenter

23 611

25 167

25 692

525

Netto gjeld og forpliktelser 3

Avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår

Feriepenger mv.

2 912

3 080

3 257

177

Skattetrekk og offentlige avgifter

2 397

2 755

2 895

141

Gjeld til leverandører

1 964

2 503

2 836

333

Gjeld til oppdragsgivere

-132

-281

-324

-43

Annen gjeld som forfaller i neste budsjettår

1 455

1 747

1 499

-249

Sum til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår

8 596

9 804

10 163

359

Avsetninger til dekning av planlagte tiltak der kostnadene helt eller delvis vil bli dekket i fremtidige budsjettår

Prosjekter finansiert av Norges forskningsråd

476

357

11

-346

Større påbegynte, flerårige investeringsprosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet

588

1 043

1 174

132

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av grunnbevilgningen fra fagdepartementet 4

3 890

4 105

3 873

-232

Andre avsetninger til vedtatte, ikke igangsatte formål 5

5 043

4 685

4 790

105

Konkrete påbegynte, ikke fullførte prosjekter finansiert av bevilgninger fra andre departementer

133

150

137

-13

Sum avsetninger til planlagte tiltak i fremtidige budsjettår

10 131

10 340

9 985

-354

Andre avsetninger

Avsetninger til andre formål/ikke spesifiserte formål

4 027

3 577

3 808

231

Fri virksomhetskapital

922

1 122

1 499

377

Sum andre avsetninger

4 949

4 698

5 307

609

Langsiktig gjeld (netto)

Langsiktig forpliktelse knyttet til anleggsmidler

3

0

-47

-47

Annen langsiktig gjeld

-68

325

283

-42

Sum langsiktig gjeld

-65

325

236

-89

Sum netto gjeld og forpliktelser

23 611

25 167

25 692

525

1 Tabell 4.3 viser samlet kontantbeholdning i nettobudsjetterte virksomheter ved utgangen av 2020, 2021 og 2022, og endringen i kontantbeholdningen mellom de to siste årene. Tabellen spesifiserer også de formål som kontantbeholdningen er bundet opp i. Tallene i tabellen baserer seg på virksomhetenes egne balanseoppstillinger basert på en standard mal.

2 Samlet bankbeholdning til nettobudsjetterte virksomheter på oppgjørskonto i Norges Bank tilsvarer beholdning bokført i kapitalregnskapets kontogruppe 82, eksklusiv Sametinget (konto 820501) som ikke omfattes av dette sammendraget.

3 Postene på eiendelssiden av balansen er i oppstillingen ikke spesifisert hver for seg, men er inkludert i de relaterte postene på gjeldssiden av balansen. Tallene i tabellen er derfor nettotall, og gruppen avsetninger til dekning av påløpte kostnader som forfaller i neste budsjettår, inneholder eksempelvis også fordringer og andre omløpsmidler.

4 Prosjektgjeld knyttet til påbegynte, ikke fullførte prosjekter under NFR utgjør en stor del av denne avsetningen, med henholdsvis 2,0 mrd. kroner, 2,5 mrd. kroner og 2,4 mrd. kroner for årene 2020, 2021 og 2022.

5 Forskningsprogram under behandling i NFR utgjør en betydelig del av denne avsetningen, med henholdsvis 4,0 mrd. kroner, 2,5 mrd. kroner og 3,3 mrd. kroner for årene 2020, 2021 og 2022.

Tabell 4.4 Oversikt over nettobudsjetterte virksomheter per 2022/2023.

Overordnet departement/virksomhet1

Antall

Kunnskapsdepartementet 2

Norges forskningsråd (NFR)

1

Universiteter 3

10

Statlige vitenskapelige høyskoler 4

6

Statlige høyskoler 5

5

Direktoratet for internasjonalisering og kvalitetsutvikling i høyere utdanning (Diku) 6

-

Sikt – Kunnskapssektorens tjenesteleverandør 7

1

NUPI, Norsk utenrikspolitisk institutt

1

Kultur- og likestillingsdepartementet

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)

1

Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Statens arbeidsmiljøinstitutt

1

Barne- og familiedepartementet

Forbrukerrådet

1

Forvaltningsorganet for Opplysningsvesenets fond

1

Nærings- og fiskeridepartementet

Norsk romsenter

1

Landbruks- og matdepartementet

Norsk institutt for bioøkonomi

1

Veterinærinstituttet

1

Klima- og miljødepartementet

Norsk kulturminnefond

1

Meteorologisk institutt

1

Senter for oljevern og marint miljø 8

-

Forsvarsdepartementet

Forsvarets forskningsinstitutt (FFI)

1

Sum virksomheter

34

1 Sametinget (KDD) inngår ikke i tabellverket for nettobudsjetterte virksomheter.

2 Antall virksomheter gruppert under kategoriene universiteter og høyskoler (UH-sektoren), baserer seg på oversikt fra KD per 2023.

3 Universiteter omfatter: Nord Universitet, Norges miljø- og biovitenskapelige universitet, Norges teknisk- naturvitenskapelige universitet, OsloMet – Storbyuniversitetet, Universitet i Agder, Universitet i Bergen, Universitet i Oslo, Universitet i Stavanger, Universitetet i Sørøst–Norge, og Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet.

4 Statlige vitenskapelige høyskoler omfatter: Norges handelshøyskole, Norges idrettshøyskole, Norges musikkhøgskole, Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo, Høgskolen i Molde – Vitenskapelig høgskole i logistikk og Kunsthøgskolen i Oslo.

5 Statlige høyskoler omfatter: Høgskolen i Innlandet, Høgskolen i Østfold, Høgskulen i Volda, Høgskulen på Vestlandet og Samisk høgskole.

6 Diku gikk fra 1.7.2021 inn i det nye Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir), men ble regnskapsteknisk behandlet som en nettobudsjettert virksomhet ut 2021. Diku inngår i tallgrunnlaget i tabellene 4.1 til 4.3 for årene 2020 og 2021. I 2022 ble resterende bankbeholdning nullstilt ved overgang til bruttobudsjettering, se omtale i note 2 til tabell 4.1).

7 Unit endret navn til Sikt – Kunnskapssektorens tjenesteleverandør fra 2022. Sikt er fortsatt en nettobudsjettert virksomhet.

8 Senter for oljevern og marint miljø (SOMM) ble flyttet fra Samferdselsdepartementet til Klima- og miljødepartementet fra 2022, og budsjetteres brutto fra samme tidspunkt. SOMM inngår i tallgrunnlaget i tabellene 4.1 til 4.3 for årene 2020 og 2021. I 2022 ble resterende bankbeholdning nullstilt ved overgang til bruttobudsjettering, se omtale i note 2 til tabell 4.1.

Kilde: Finansdepartementet

Til forsiden