4 Statsbankene
Omtalen av statsbankene omfatter Den Norske Stats Husbank (Husbanken), Statens lånekasse for utdanning og Statens nærings- og distriktsutviklingsfond (SND). Fra og med 1.1.2004 vil virkemidlene til SND bli en del av et nytt innovasjons- og internasjonaliseringsselskap hvor også virkemidlene til Norges Eksportråd, Statens veiledningskontor for oppfinnere og Norges Turistråd skal inngå. Landbruksbanken ble integrert i SND fra 1.1.2000, og Kommunalbanken ble omdannet til aksjeselskap 1.11.1999.
Utlånsvirksomheten til Husbanken og SNDs lavrisikolåneordning og landsdekkende risikolåneordning styres av innvilgningsrammer, dvs. rammer for hvor mye som kan innvilges av nye lån. Tap under SNDs landsdekkende risikolåneordning dekkes av bevilgning under kap. 2421, post 50, som også kan benyttes til tilskudd og garantier. SNDs distriktsrettede risikolån inngår fra og med 2003 i kap 551, post 60 Tilskudd til fylkeskommuner for regional utvikling. I samarbeid med regionalt partnerskap fordeler fylkeskommunene rammer til operative aktører som bl.a. SNDs distriktskontor. Fylkeskommunene og det regionale partnerskapet har ansvar for å prioritere mellom formål og være generelt førende for SNDs innsats på regionalt nivå. Statens lånekasse for utdanning har ikke noen eksplisitt ramme knyttet til utlånene. Nye innvilgninger av lån i Lånekassen følger av regler som bl.a. studenttall, kostnadsnorm og stipendandel.
Alle statsbankene finansierer sine utlån ved å låne fra staten. Bevilgningene til statsbankene er ført under kapitler på de respektive fagdepartementenes budsjetter. Det vises til budsjettproposisjonene til Kommunal- og regionaldepartementet, Utdannings- og forskningsdepartementet og Nærings- og handelsdepartementet.
Tabellen nedenfor viser faktisk innvilgning av nye lån i 2002, saldert budsjett for 2003 og forslag til innvilgningsrammer for 2004 for statsbanker med utlånsramme.
Tabell 4.1 Lånerammer for statsbankene i 2002, 2003 og 2004
Mill. kroner | |||||
|---|---|---|---|---|---|
Statsbank | Regnskap 2002 | Saldert budsjett 2003 | Forslag 2004 | ||
Statens lånekasse for utdanning | 9 590 | 9 921 | 11 268 | ||
Husbanken | 13 000 | 14 500 1) | 13 500 1) | ||
SND (Nytt innovasjons- og internasjonaliseringsselskap) | 2 109 | 2 650 | 1 950 | ||
Lavrisikolåneordning | 1 499 | 1 500 | 1 500 | ||
Risikolåneordningene | |||||
- Distriktsrettede | 506 | 500 | 350 | ||
- Landsdekkende | 104 | 150 | 100 | ||
Distriktsrettet ordning | 5002) | 0 | |||
Sum | 24 699 | 27 071 | 26 718 | ||
1) 0,5 mrd. kroner er øremerket låneramme til etablering av sykehjemsplasser, eldreboliger og rehabiliteringsplasser i utlandet.
2) Ordningen ble utvidet med 400 mill. kroner til 900 mill. kroner i Revidert nasjonalbudsjett 2003 (ansvarlige lån til såkornfond).
Kilde: Finansdepartementet
For 2004 legges det til grunn en total innvilgningsramme for statsbankene på 26 718 mill. kroner. Dette innebærer en reduksjon på 353 mill. kroner, eller 1,3 pst., i forhold til 2003. Reduksjonen skyldes i hovedsak reduserte lånerammer for Husbanken på 1 000 mill. kroner og bortfall av engangsbevilgning på 500 mill. kroner til distriktsrettet ordning under SND. Dette motsvares delvis av økt anslag for låneinnvilgninger for Statens lånekasse for utdanning på 1 347 mill. kroner.
Regjeringen foreslår at utlånsrammen for SNDs lavrisikolåneordning videreføres med 1 500 mill. kroner og at lånerammen for SNDs landsdekkende risikolåneordning settes til 100 mill. kroner. Anslag for innvilgninger av nye lån i Statens lånekasse for utdanning settes til 11 268 mill. kroner, mens anslag for innvilgninger av nye lån under SNDs distriktsrettede risikolåneordning settes til 350 mill. kroner.
Regjeringen foreslår at Husbankens utlånsramme settes til 13 500 mill. kroner. Innenfor ordningen med oppføringslån skal Husbanken prioritere bygging av nøkterne boliger med god kvalitet, samt tilgjengelighet og gode miljøstandarder. Regjeringen vil bygge videre på Startlånet som er en ordning for husstander med boligetableringsproblemer. 500 mill. kroner av lånerammen er øremerket til etablering av sykehjemsplasser, eldreboliger og rehabiliteringsplasser i utlandet.