7 Bompengeopplegg

Totalt vil det inngå 15 bomstasjoner i Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 3 som vist i figur 7.1. I tillegg til de fem eksisterende bomstasjonene i Kristiansand, vil det bli etablert 10 nye bomstasjoner.

Forstørr bilde

Det er lagt opp til enveis innkreving av bompenger i alle bomstasjoner, med betaling inn til sentrum eller inn til Sørlandsparken. I bomstasjon 7 i Hellermyrbakken og bomstasjon 8 på Tinnheiveien betaler trafikken som kjører til E39. Bomstasjon 10 a og b dekker samme trafikkstrømmer, men registeringen av kjøretøyene må fordeles på to innkrevingspunkter for å fange opp all trafikk. Bomstasjon 10 a dekker trafikken fra E18 Oddernestunnelen ut på brua, mens bomstasjon 10 b dekker trafikk fra Torridalsveien på vestrettet påkjøringsrampe ut på E18 Oddernesbrua. Dersom det er mulig med en portal for å dekke tre kjørefelt, vil denne løsningen benyttes. Trafikkgrunnlaget blir det samme uavhengig av valgt løsning.

Samferdselsdepartementet legger til grunn at bomstasjonsplasseringen og innkrevingsopplegget kan justeres på et senere tidspunkt under forutsetningen av at endringene bidrar til bedre måloppnåelse og at det er lokal enighet om dette. Eventuelle justeringer skal ikke svekke økonomien i bypakken.

Takst- og rabattsystem

I samsvar med lokalpolitiske vedtak er det lagt til grunn en gjennomsnittstakst (gjennomsnittlig inntekt per passering) på inntil 12,50 2021-kr i Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 3. Omregnet til 2023-prisnivå tilsvarer dette om lag 13,50 kr. Foreløpige beregnede grunntakster fremgår av tabell 7.2.

Følgende takst- og rabattstruktur legges til grunn:

• Kjøretøy registrert i kjøretøykategori M1, får takst som takstgruppe 1.

• 20 pst. brikkerabatt i takstgruppe 1.

• Tidsdifferensiering av bompengetakster: Takstgruppe 1 betaler høyere takst mandag til fredag i rushtiden mellom kl. 06:30–09:00 og kl. 14:30–17:00. For øvrige tidspunkt, inkl. lørdag, søndag og helligdager blir takst utenfor rushtid lagt til grunn. For takstgruppe 2 er det ikke lagt opp til differensierte takster i og utenfor rushtid.

• Miljødifferensiering: I takstgruppe 1 skilles det mellom nullutslippskjøretøy og ordinære fossildrevne kjøretøy inkl. hybrid. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 betaler 50 pst. av taksten for ordinære kjøretøy. I takstgruppe 2 skilles det mellom kjøretøy med Euro V-teknologi og eldre, Euro VI-teknologi og nullutslippskjøretøy. Kjøretøy med Euro V-teknologi og eldre betaler om lag 25 pst. høyere takst enn kjøretøy med Euro VI-teknologi. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 har fritak for bompenger.

• Timesregel: Det betales kun for én passering innenfor én klokketime i bomringen. Det er den første registrerte passeringen i sentralsystemet som vil være gjeldende. Timesregelen gjelder begge takstgrupper.

• Passeringstak: Det betales maksimalt for 50 passeringer per kalendermåned per kjøretøy i bomringen. Passeringstaket gjelder begge takstgrupper.

Det er ellers lagt til grunn at rabatter og fritak for betaling i bypakken skal følge til enhver tids gjeldende takstretningslinjer. For å oppnå rabatter (brikkerabatt, timesregel og passeringstak) forutsettes det gyldig brukeravtale og elektronisk brikke.

Det er videre lagt til grunn at gjennomsnittstaksten justeres i samsvar med Statistisk sentralbyrås konsumprisindeks. Ved eventuelle avvik mellom forutsatt og faktisk gjennomsnittstakst, kan bompengeselskapet søke om justering av grunntakstene slik at gjennomsnittstaksten blir som forutsatt i denne proposisjonen. Takstjusteringer krever tilslutning fra Kristiansand kommune og Agder fylkeskommune.

Gjennom behandlingen av Prop. 95 S (2020–2021), jf. Innst. 320 (2020–2021), ble det vedtatt innført et system med miljødifferensierte bompengetakster i Samferdselspakke for Kristiansandsregionen. I fase 3 videreføres de samme takstklassene som i fase 2 av bypakken, men lokale myndigheter kan på et senere tidspunkt innføre miljødifferensiering for øvrige kjøretøy og/eller endre takstene mellom kjøretøy i de ulike takstklassene. I tråd med bompengepolitikken generelt, forutsettes det lokalpolitiske vedtak for å forankre eventuelle takstendringer. Det legges videre til grunn at eventuelle takstendringer håndteres innenfor rammene av forutsatt gjennomsnittstakst.

Andre forutsetninger for finansieringsplanen

Det er i samsvar med Prop. 95 S (2020–2021) og Innst. 320 S (2020–2021) lagt til grunn at en eventuell kostnadsøkning for prosjektet E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen skal håndteres i tråd med gjeldende retningslinjer for enkeltprosjekter. Dette innebærer at en eventuell kostnadsøkning opp til kostnadsrammen for prosjektet E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen skal dekkes med statlige midler og bompenger etter samme prosentvise fordeling som innenfor styringsrammen. En eventuell kostnadsøkning utover kostnadsrammen er staten sitt ansvar, og vil dekkes med statlige midler. Eventuell kostnadsreduksjon på inntil 10 pst. fordeles mellom staten og bompengeselskapet etter samme prosentvise fordeling som innenfor styringsrammen. Eventuell kostnadsreduksjon på mer enn 10 pst. tilfaller staten. Det er forutsatt at en kostnadsreduksjon som tilfaller bompengeselskapet skal brukes til å redusere innkrevingstiden eller finansiere øvrige prosjekter og tiltak i pakken.

Dersom bompengeselskapets økonomi i samferdselspakken blir svakere enn forutsatt pga. en økning i kostnadene for E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen, kan bompengeselskapet etter avtale med Statens vegvesen v/Vegdirektoratet øke gjennomsnittstaksten med inntil 20 pst. ut over ordinær prisstigning, og/eller forlenge innkrevingsperioden med inntil 5 år. Dette er ikke i tråd med retningslinjene for porteføljestyrte bypakker, der det legges opp til at garantistens risiko skal håndteres gjennom porteføljestyring, men det er i tråd prinsippene som ble lagt til grunn for håndtering av en eventuell kostnadsøkning for E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen i Samferdselspakke for Kristiansandsregionen fase 2, jf. Prop. 95 S (2020–2021) og Innst. 320 S (2020–2021). Garantivedtaket i denne saken må derfor ses i sammenheng med at det er lagt til grunn at en eventuell kostnadsøkning for prosjektet E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen skal håndteres etter prinsippene for enkeltprosjekter.

Følgende basisforutsetninger er ellers lagt til grunn for finansieringsplanen:

• Lånerente: 5,5 pst. de første 10 årene etter låneoppstart, deretter 6,5 pst.

• Innskuddsrente: 1,5 pst.

• Årlig prisvekst og takstøkning: 2 pst.

• Årlige innkrevings- og driftskostnader: om lag 35 mill. 2023-kr.

• Ingen trafikkvekst gjennom bomstasjonene i løpet av innkrevingstiden.

• Nye Veier AS sitt prosjekt E18 Ytre ringvei åpner i 2030, og reduserer trafikken gjennom bomstasjonene i samferdselspakken med en ÅDT på 15 000 kjøretøy.

Samferdselspakken skal finansieres innenfor en innkrevingstid på 15 år. Brutto bompengeinntekter er beregnet til om lag 6 400 mill. 2023-kr. I tillegg er det beregnet om lag 230 mill. 2023-kr i disponible bompengeinntekter fra fase 2 av samferdselspakken per 31. desember 2023. Av disse midlene er 5 745 mill. kr forutsatt benyttet til å dekke deler av investeringskostnadene, om lag 325 mill. kr til å dekke finansieringskostnadene og om lag 560 mill. kr til å dekke kostnader knyttet til anskaffelse av bomstasjoner, innkrevingskostnader og kostnader til drift av bompengeselskapet.

Det er regnet på et optimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• E18 Ytre ringvei åpner i 2032

• Lånerente: 4,5 pst. de første 10 årene etter låneoppstart, deretter 6,5 pst.

Med disse forutsetningene er det forventet at den økonomiske rammen for samferdselspakken kan øke med om lag 200 mill. 2023-kr til 7 700 mill. 2023-kr.

Det er regnet på et pessimistisk alternativ med følgende forutsetninger:

• Kostnadsøkning for E18/E39 Gartnerløkka–Kolsdalen opp til kostnadsrammen.

• Trafikkmengden gjennom bomstasjonene blir 10 pst. lavere enn beregnet.

• Lånerenten settes til 6,5 pst. i hele innkrevingsperioden.

• Åpning av prosjektet E18 Ytre Ringvei medfører en ytterligere redusert trafikk på ÅDT 5 000 kjøretøy.

Med disse forutsetningene er innkrevingsperioden beregnet å øke med om lag 3 år.