3 Lokalpolitisk behandling
Fredrikstad bystyre fattet 9. desember 2021 følgende vedtak:
1. Finansieringen av Bypakke Nedre Glomma fase 2 baseres på en bompengeordning som foreslått i Grunnlag for lokalpolitisk behandling av fase 2 for Bypakke Nedre Glomma, datert 12.11.2021. Bompengeordningen skal delfinansiere en prosjektportefølje på 8 940 mill. 2021-kr, hvorav 6 646 millioner kroner skal dekkes med bompenger.
2. Bypakke Nedre Glomma vil inngå i en framtidig byvekstavtale.
3. Det legges til grunn enveis innkreving i de 24 bomstasjonene som vist i grunnlagsdokumentet, i inntil 15 år fra etablering av bomstasjonene. Bomstasjonen på ny bru over Glomma i Fredrikstad etableres når brua åpner og innkrevingen avsluttes samtidig med resten av bomstasjonene.
4. De to bomstasjonene på bruene til Kråkerøy inngår i det samme takst- og rabattsystem som resten av bomstasjonene. Innkrevingen i disse to bomstasjonene forutsettes avsluttet når gjelden til fv. 108 Kråkerøyforbindelsen er nedbetalt.
5. Det legges til grunn en gjennomsnittstakst på 15 kr (2021-kr). Gjennomsnittstaksten prisjusteres årlig i samsvar med konsumprisindeksen.
6. Basert på en gjennomsnittstakst på 15 kroner (2021-kroner) legges det foreløpig til grunn følgende grunntakster uten rabatt:
a) takstgruppe 1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3 500 kg, samt alle kjøretøy uavhengig av vekt i kjøretøykategori M1): 27 kroner.
b) takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt over 3 500 kg, med unntak av kjøretøy som er registrert i kjøretøykategori M1): 54 kroner.
7. Bompengeselskapet får fullmakt til å prisjustere grunntakstene i samsvar med konsumprisindeksen uten lokalpolitisk behandling. Dersom det blir behov for å prisjustere grunntakstene utover dette for å oppnå forutsatt gjennomsnittstakst, kreves lokalpolitisk tilslutning.
8. Kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brukeravtale og brikke får 20 prosent brikkerabatt på grunntakst. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brukeravtale og brikke får 50 prosent rabatt på grunntakst, etter fratrukket brikkerabatt. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 med gyldig brukeravtale og brikke betaler ikke bomavgift.
9. Kjøretøy med gyldig brukeravtale og brikke skal maksimalt betale for 70 passeringer per kalendermåned, og kun én gang ved flere passeringer innenfor en time. Innenfor tidsintervallet kl. 17:30 – 20:30 på hverdager betales det kun for én passering.
10. Fritaksordninger forutsettes å følge nasjonale takstretningslinjer.
11. Viken fylkeskommune, Fredrikstad kommune og Sarpsborg kommune legger til grunn 15 prosent i kommunal og fylkeskommunal egenandel i tråd med grunnlagsdokumentet. Egenandelen fordeles med 60 prosent på Viken fylkeskommune og 20 prosent på hver av kommunene. Egenandelen er foreløpig beregnet til 931 millioner kroner og fordeles slik:
fylkeskommunen: 559 millioner 2021-kroner fordelt over inntil 15 år fra oppstart av fase 2.
hver av kommunene: 186 millioner 2021-kr fordelt over inntil 15 år fra oppstart av fase 2.
12. Fylkeskommunen og kommunene vil i tillegg føre mva.-kompensasjonen de mottar for investeringstiltak i bypakken tilbake til finansiering av bypakken. Ut fra planlagt portefølje er det foreløpig beregnet en mva.-kompensasjon på 1 363 millioner 2021-kroner.
13. Det etableres et system for porteføljestyring i tråd med føringer gitt for bypakker.
14. Den etablerte styringsgruppen for Bypakke Nedre Glomma skal være styringsgruppe for bypakkens fase 2. Styringsmodellen tilpasses eventuelt behov for endringer fra en framforhandlet byvekstavtale.
15. Garantiansvaret for Bypakke Nedre Glomma fase 2 ivaretas av Viken fylkeskommune.
Sarpsborg bystyre fattet 14. desember 2021 følgende vedtak:
1. Finansieringen av Bypakke Nedre Glomma fase 2 baseres på en bompengeordning som foreslått i Grunnlag for lokalpolitisk behandling av fase 2 for Bypakke Nedre Glomma, datert 12.11.2021. Bompengeordningen skal delfinansiere en prosjektportefølje på 8 940 millioner 2021-kr, hvorav 6 646 millioner kroner skal dekkes med bompenger.
2. Bypakke Nedre Glomma vil inngå i en framtidig byvekstavtale.
3. Det legges til grunn enveis innkreving i de 24 bomstasjonene som vist i grunnlagsdokumentet, i inntil 15 år fra etablering av bomstasjonene. Bomstasjonen på ny bru over Glomma i Fredrikstad etableres når brua åpner og innkrevingen avsluttes samtidig med resten av bomstasjonene.
4. De to bomstasjonene på bruene til Kråkerøy inngår i det samme takst- og rabattsystem som resten av bomstasjonene. Innkrevingen i disse to bomstasjonene forutsettes avsluttet når gjelden til fv. 108 Kråkerøyforbindelsen er nedbetalt.
5. Det legges til grunn en gjennomsnittstakst på 15 kr (2021-kr). Gjennomsnittstaksten prisjusteres årlig i samsvar med konsumprisindeksen.
6. Basert på en gjennomsnittstakst på 15 kroner (2021-kroner) legges det foreløpig til grunn følgende grunntakster uten rabatt:
a) takstgruppe 1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3 500 kg, samt alle kjøretøy uavhengig av vekt i kjøretøykategori M1): 27 kroner.
b) takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt over 3 500 kg, med unntak av kjøretøy som er registrert i kjøretøykategori M1): 54 kroner.
7. Bompengeselskapet får fullmakt til å prisjustere grunntakstene i samsvar med konsumprisindeksen uten lokalpolitisk behandling. Dersom det blir behov for å prisjustere grunntakstene utover dette for å oppnå forutsatt gjennomsnittstakst, kreves lokalpolitisk tilslutning.
8. Kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brukeravtale og brikke får 20 prosent brikkerabatt på grunntakst. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brukeravtale og brikke får 50 prosent rabatt på grunntakst, etter fratrukket brikkerabatt. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 med gyldig brukeravtale og brikke betaler ikke bomavgift.
9. Kjøretøy med gyldig brukeravtale og brikke skal maksimalt betale for 70 passeringer per kalendermåned, og kun én gang ved flere passeringer innenfor en time. Innenfor tidsintervallet kl. 17:30 – 20:30 på hverdager betales det kun for én passering.
10. Fritaksordninger forutsettes å følge nasjonale takstretningslinjer.
11. Viken fylkeskommune, Fredrikstad kommune og Sarpsborg kommune legger til grunn 15 prosent i kommunal og fylkeskommunal egenandel i tråd med grunnlagsdokumentet. Egenandelen fordeles med 60 prosent på Viken fylkeskommune og 20 prosent på hver av kommunene. Egenandelen er foreløpig beregnet til 931 millioner kroner og fordeles slik:
fylkeskommunen: 559 millioner 2021-kroner fordelt over inntil 15 år fra oppstart av fase 2.
hver av kommunene: 186 millioner 2021-kr fordelt over inntil 15 år fra oppstart av fase 2.
12. Fylkeskommunen og kommunene vil i tillegg føre mva.-kompensasjonen de mottar for investeringstiltak i bypakken tilbake til finansiering av bypakken. Ut fra planlagt portefølje er det foreløpig beregnet en mva.-kompensasjon på 1 363 millioner 2021-kroner.
13. Det etableres et system for porteføljestyring i tråd med føringer gitt for bypakker.
14. Den etablerte styringsgruppen for Bypakke Nedre Glomma skal være styringsgruppe for bypakkens fase 2. Styringsmodellen tilpasses eventuelt behov for endringer fra en framforhandlet byvekstavtale.
15. Garantiansvaret for Bypakke Nedre Glomma fase 2 ivaretas av Viken fylkeskommune.
Tilleggsvedtak/anmodning:
16. Det vurderes om utbygging av innfartsparkering i Sarpsborg kan igangsettes parallelt med utbygging av Hafslund – Dondern.
17. En nedskalering av fv. 109 Råbekken – Torsbekkdalen må ikke gå ut over sikkerhet og trafikkflyt i kryssene mellom Rolvsøysund bru og Torsbekkdalen.
18. Sarpsborg kommune forventer at staten gjennom en byvekstavtale tar et vesentlig større økonomisk ansvar for samferdselsutviklingen i regionen enn det som ligger i bypakka isolert sett, og at en byvekstavtale hensyntar den høye egenandelen for kommunene i Bypakke Nedre Glomma sammenlignet med bypakker vedtatt før «bompengeforliket».
Viken fylkesting fattet 23. februar 2022 følgende vedtak:
1. Finansieringen av Bypakke Nedre Glomma fase 2 baseres på en bompengeordning som foreslått i Grunnlag for lokalpolitisk behandling av Bypakke Nedre Glomma fase 2, datert 12.11.2021. Bompengeordningen skal delfinansiere en prosjektportefølje på 8 940 mill. 2021-kr, hvorav 6 646 mill. 2021-kr skal dekkes med bompenger.
2. Bypakke Nedre Glomma vil inngå i en framtidig byvekstavtale.
3. Det legges til grunn enveis innkreving i de 24 bomstasjonene som er vist i grunnlagsdokumentet i inntil 15 år fra etablering av bomstasjonene. Bomstasjonen på ny bru over Glomma i Fredrikstad etableres når brua åpner, og innkrevingen avsluttes samtidig med resten av bomstasjonene.
4. De to bomstasjonene på bruene til Kråkerøy inngår i det samme takst- og rabattsystemet som resten av bomstasjonene. Innkrevingen i disse to bomstasjonene forutsettes avsluttet når gjelden til fv. 108 Kråkerøyforbindelsen er nedbetalt.
5. Det legges til grunn en gjennomsnittstakst på 15 kr (2021-kr). Gjennomsnittstaksten prisjusteres årlig i samsvar med konsumprisindeksen.
6. Basert på en gjennomsnittstakst på 15 kr (2021-kr) legges det foreløpig til grunn følgende grunntakster (uten rabatt):
a) Takstgruppe 1 (kjøretøy med tillatt totalvekt til og med 3 500 kg, samt alle kjøretøy uavhengig av vekt i kjøretøykategori M1): 27 kr.
b) Takstgruppe 2 (kjøretøy med tillatt totalvekt over 3 500 kg, med unntak av kjøretøy som er registrert i kjøretøykategori M1): 54 kr.
7. Bompengeselskapet får fullmakt til å prisjustere grunntakstene i samsvar med konsumprisindeksen uten lokalpolitisk behandling. Dersom det blir behov for å prisjustere grunntakstene utover dette for å oppnå forutsatt gjennomsnittstakst, kreves lokalpolitisk tilslutning.
8. Kjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brukeravtale og brikke får 20 pst. brikkerabatt på grunntakst. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brukeravtale og brikke får 50 pst. rabatt på grunntakst, etter fratrukket brikkerabatt. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 med gyldig brukeravtale og brikke betaler ikke bomavgift.
9. Kjøretøy med gyldig brukeravtale og brikke skal maksimalt betale for 70 passeringer pr. kalendermåned, og kun én gang ved flere passeringer innenfor en time. Innenfor tidsintervallet kl. 17.30 – 20.30 på hverdager betales det kun for én passering.
10. Fritaksordninger forutsettes å følge nasjonale takstretningslinjer.
11. Viken fylkeskommune, Fredrikstad kommune og Sarpsborg kommune legger til grunn 15 pst. i kommunal og fylkeskommunal egenandel i tråd med grunnlagsdokumentet. Egenandelen fordeles med 60 pst. på Viken fylkeskommune og 20 pst. på hver av kommunene. Egenandelen er foreløpig beregnet til 931 mill. kr ekskl. mva. og fordeles slik:
Fylkeskommunen: 559 mill. 2021-kr ekskl. mva. fordelt over inntil 15 år fra oppstart av fase 2.
Hver av kommunene: 186 mill. 2021-kr ekskl. mva. fordelt over inntil 15 år fra oppstart av fase 2.
12. Fylkeskommunen og kommunene vil i tillegg føre mva.-kompensasjonen de mottar for investeringstiltak i bypakken tilbake til finansiering av bypakken. Ut fra planlagt portefølje er det foreløpig beregnet en mva.-kompensasjon på 1 363 mill. 2021-kr.
13. Det etableres et system for porteføljestyring i tråd med føringer gitt for bypakker.
14. Den etablerte styringsgruppen for Bypakke Nedre Glomma skal være styringsgruppe for bypakkens fase 2. Styringsmodellen tilpasses eventuelt behov for endringer fra en framforhandlet byvekstavtale.
15. Garantiansvaret for Bypakke Nedre Glomma fase 2 ivaretas av Viken fylkeskommune.
16. For fase 1 av Bypakke Nedre Glomma og veiprosjektet Kråkerøyforbindelsen hadde Viken fylkeskommune et garantiansvar på inntil 2,3 mrd. kr. Ved fylkestingets vedtak av 20. mai 2020, sak 25/2020, ble garantiansvaret redusert til 1,0 mrd. kr med tillegg av 10 pst. Med dette påslaget blir det samlede garantibeløpet 1,1 mrd. kr. Garantiansvaret gjelder inntil Kråkerøyforbindelsen er fullfinansiert. Dette er estimert å inntreffe i andre tertial 2024.
17. Vegfinans Bypakke Nedre Glomma AS skal gjennomføre finansiering av bompengepakken gjennom interne lån fra Vegfinans Viken AS, som eier alle aksjene i selskapet. Vegfinans Viken AS, et heleid datterselskap av Vegfinans AS, skal stå for ekstern finansiering av bompengepakken.
18. Viken fylkeskommune garanterer ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak for Vegfinans Viken AS, begrenset oppad til 2 967 mill. kr for lån til finansiering av Bypakke Nedre Glomma. Garantibeløpet gjelder med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Med påslaget på 10 pst. blir det samlede garantibeløpet 3 264 mill. kr.
19. Garantien omfatter også sikringsavtaler tilknyttet lånefinansiering av Bypakke Nedre Glomma fase 2. Viken fylkeskommune garanterer samtidig ved selvskyldnerkausjon for gjelden overfor Vegfinans Viken AS begrenset oppad til det samme beløp, med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Viken fylkeskommune har rett til å sikre garantiene med 1. prioritets pant i prosjektselskapets rett til å innkreve bompenger.
20. Garantien for fase 2 gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Viken fylkeskommune. Det legges til grunn ett år til bl.a. finansiering av bomstasjoner før innkrevingsperioden på 15 år. I tillegg skal garantien gjelde i inntil to år, jf. garantiforskriftens § 3. Samlet garantitid blir inntil 18 år.
21. Viken fylkeskommunes garantiansvar reduseres i tråd med den faktiske nedbetalingen av Vegfinans Viken AS og Bypakke Nedre Glomma sin gjeld. Om garantien kommer til anvendelse, frasier Viken fylkeskommune seg muligheten for regresskrav som går utover prosjektselskapets innkrevingsrett. Garantien gis under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning etter kommuneloven § 14-19 første ledd.