Forslag
Under Utenriksdepartementet føres det i Prop. 1 S (2017–2018) statsbudsjettet for budsjettåret 2018 opp følgende forslag til vedtak:
Kapitlene 100–172, 3100
I
Utgifter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | |
|---|---|---|---|---|
Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikstjenesten | ||||
100 | Utenriksdepartementet | |||
01 | Driftsutgifter | 2 257 782 000 | ||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 12 956 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 25 457 000 | ||
70 | Erstatning av skader på utenlandske ambassader | 1 054 000 | ||
71 | Diverse tilskudd | 26 258 000 | ||
72 | Hjelp til norske borgere i utlandet | 179 000 | ||
90 | Lån til norske borgere i utlandet | 360 000 | 2 324 046 000 | |
103 | Regjeringens fellesbevilgning for representasjon | |||
01 | Driftsutgifter | 48 432 000 | 48 432 000 | |
104 | Kongefamiliens offisielle reiser til utlandet | |||
01 | Driftsutgifter | 9 863 000 | 9 863 000 | |
Sum Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikstjenesten | 2 382 341 000 | |||
Programkategori 02.10 Utenriksformål | ||||
115 | Næringsfremme-, kultur- og informasjonsformål | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 | 17 669 000 | ||
70 | Tilskudd til næringsfremme-, kultur- og informasjonsformål, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 25 124 000 | 42 793 000 | |
116 | Deltaking i internasjonale organisasjoner | |||
70 | Tilskudd til internasjonale organisasjoner | 1 499 500 000 | ||
90 | Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) | 190 000 000 | 1 689 500 000 | |
117 | EØS-finansieringsordningene | |||
77 | EØS-finansieringsordningen 2014–2021, kan overføres | 787 554 000 | ||
78 | Den norske finansieringsordningen 2014–2021, kan overføres | 659 155 000 | 1 446 709 000 | |
118 | Nordområdetiltak mv. | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 og 71 | 38 270 000 | ||
70 | Nordområdetiltak og prosjektsamarbeid med Russland, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 331 881 000 | ||
71 | Støtte til utvikling av samfunn, demokrati og menneskerettigheter mv., kan overføres, kan nyttes under post 01 | 41 400 000 | ||
76 | Tilskudd til internasjonale klima- og miljøtiltak, kan overføres | 40 678 000 | 452 229 000 | |
119 | Globale sikkerhetstiltak | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 | 2 150 000 | ||
70 | Globale sikkerhetstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 12 672 000 | 14 822 000 | |
Sum Programkategori 02.10 Utenriksformål | 3 646 053 000 | |||
Programkategori 03.00 Administrasjon av utviklingshjelpen | ||||
140 | Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen | |||
01 | Driftsutgifter | 1 579 230 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 33 659 000 | 1 612 889 000 | |
141 | Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad) | |||
01 | Driftsutgifter | 263 869 000 | 263 869 000 | |
144 | Fredskorpset | |||
01 | Driftsutgifter | 56 316 000 | 56 316 000 | |
Sum Programkategori 03.00 Administrasjon av utviklingshjelpen | 1 933 074 000 | |||
Programkategori 03.10 Bilateral bistand | ||||
150 | Bistand til Afrika | |||
78 | Regionbevilgning for Afrika, kan overføres | 2 328 640 000 | 2 328 640 000 | |
151 | Bistand til Asia | |||
78 | Regionbevilgning for Asia, kan overføres | 816 500 000 | 816 500 000 | |
152 | Bistand til Midtøsten og Nord-Afrika | |||
78 | Regionbevilgning for Midtøsten og Nord-Afrika, kan overføres | 726 000 000 | 726 000 000 | |
153 | Bistand til Latin-Amerika | |||
78 | Regionbevilgning for Latin-Amerika, kan overføres | 190 000 000 | 190 000 000 | |
Sum Programkategori 03.10 Bilateral bistand | 4 061 140 000 | |||
Programkategori 03.20 Globale ordninger | ||||
160 | Sivilt samfunn og demokratiutvikling | |||
01 | Driftsutgifter | 22 373 000 | ||
70 | Sivilt samfunn, kan overføres | 2 027 471 000 | ||
77 | Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres | 142 000 000 | 2 191 844 000 | |
161 | Næringsutvikling | |||
70 | Næringsutvikling, kan overføres | 319 000 000 | ||
75 | NORFUND – tapsavsetting | 421 875 000 | ||
95 | NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland | 1 265 625 000 | 2 006 500 000 | |
162 | Overgangsbistand/sårbare stater og regioner | |||
70 | Overgangsbistand/sårbare stater og regioner, kan overføres | 485 000 000 | 485 000 000 | |
163 | Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter | |||
70 | Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres | 4 562 000 000 | ||
72 | Menneskerettigheter, kan overføres | 350 000 000 | 4 912 000 000 | |
164 | Fred, forsoning og demokrati | |||
70 | Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres | 435 900 000 | ||
71 | ODA-godkjente land på Balkan, kan overføres | 350 000 000 | ||
72 | Globale sikkerhetsutfordringer, kan overføres | 207 000 000 | ||
73 | Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres | 415 500 000 | ||
74 | Sikkerhetssektorreform (SSR) og fredsoperasjoner, kan overføres | 87 700 000 | ||
75 | Utvikling og nedrustning, kan overføres | 10 000 000 | 1 506 100 000 | |
165 | Forskning, kompetanseheving og evaluering | |||
01 | Driftsutgifter | 65 000 000 | ||
70 | Forskning, kan overføres | 150 109 000 | ||
71 | Faglig samarbeid, kan overføres | 378 658 000 | 593 767 000 | |
166 | Klima, miljø og fornybar energi | |||
70 | Ymse tilskudd, kan overføres | 5 500 000 | ||
72 | Klima og miljø, kan overføres | 917 200 000 | ||
74 | Fornybar energi, kan overføres | 570 000 000 | 1 492 700 000 | |
167 | Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 1 380 435 000 | 1 380 435 000 | |
168 | Kvinners rettigheter og likestilling | |||
70 | Kvinners rettigheter og likestilling, kan overføres | 346 700 000 | 346 700 000 | |
169 | Global helse og utdanning | |||
01 | Driftsutgifter | 17 442 000 | ||
70 | Global helse, kan overføres | 3 218 916 000 | ||
73 | Utdanning, kan overføres | 1 975 010 000 | 5 211 368 000 | |
Sum Programkategori 03.20 Globale ordninger | 20 126 414 000 | |||
Programkategori 03.30 Multilateral bistand | ||||
170 | FN-organisasjoner mv. | |||
70 | FNs utviklingsprogram (UNDP) | 585 000 000 | ||
71 | FNs befolkningsfond (UNFPA) | 500 000 000 | ||
72 | FNs barnefond (UNICEF) | 480 000 000 | ||
73 | Verdens matvareprogram (WFP), kan overføres | 290 000 000 | ||
74 | FNs Høykommissær for flyktninger (UNHCR) | 350 000 000 | ||
75 | FNs organisasjon for palestinske flyktninger (UNRWA) | 125 000 000 | ||
76 | FN og globale utfordringer, kan overføres | 308 300 000 | ||
77 | FNs aidsprogram (UNAIDS), kan overføres | 130 000 000 | ||
78 | Pliktige bidrag til FN-organisasjoner mv., kan overføres | 235 000 000 | ||
79 | Eksperter, junioreksperter og FNs fredskorps, kan overføres | 44 000 000 | ||
81 | Matsikkerhet og klimatilpasset landbruk, kan overføres | 235 000 000 | ||
82 | FNs organisasjon for kvinners rettigheter og likestilling (UN Women), kan overføres | 85 000 000 | ||
83 | Verdens helseorganisasjon (WHO), kan overføres | 183 500 000 | 3 550 800 000 | |
171 | Multilaterale finansinstitusjoner | |||
70 | Verdensbanken, kan overføres | 916 000 000 | ||
71 | Regionale banker og fond, kan overføres | 840 000 000 | ||
72 | Strategisk samarbeid med multilaterale utviklingsbanker og finansinstitusjoner, kan overføres | 135 500 000 | 1 891 500 000 | |
172 | Gjeldslette og gjeldsrelaterte tiltak | |||
70 | Gjeldslette, betalingsbalansestøtte og kapasitetsbygging, kan overføres | 319 000 000 | 319 000 000 | |
Sum Programkategori 03.30 Multilateral bistand | 5 761 300 000 | |||
Sum departementets utgifter | 37 910 322 000 | |||
Inntekter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | |
|---|---|---|---|---|
Diverse inntekter | ||||
3100 | Utenriksdepartementet | |||
01 | Diverse gebyrer ved utenriksstasjonene | 16 862 000 | ||
02 | Gebyrer for utlendingssaker ved utenriksstasjonene | 202 432 000 | ||
05 | Refusjon spesialutsendinger mv. | 46 092 000 | ||
90 | Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet | 318 000 | 265 704 000 | |
Sum Diverse inntekter | 265 704 000 | |||
Sum departementets inntekter | 265 704 000 | |||
Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2018 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 100 post 01 | kap. 3100 postene 02 og 05 |
kap. 140 post 01 | kap. 3140 post 05 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633, post 01for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
III
Omdisponeringsfullmakt
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2018 kan omdisponere inntil 2 mill. kroner per tiltak fra kap. 166 Klima, miljø og fornybar energi, post 70 Ymse tilskudd, til øvrige ODA-godkjente bevilgninger. Beslutning om bruk av midler utover dette og inntil 6 mill. kroner treffes av Kongen.
IV
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2018 kan:
overskride bevilgningen under kap. 100 Utenriksdepartementet, post 90 Lån til norske borgere i utlandet, ved behov for bistand fra aktuelle transportselskaper ved evakuering av norske borgere i kriserammede land. Fullmakten gjelder i de tilfeller og på de betingelser som gjelder for denne typen bistand.
overskride bevilgningen under kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) som følge av valutakursjusteringer dersom dette er nødvendig for å oppfylle norske forpliktelser overfor AIIB på 22 mill. USD.
V
Valutatap (disagio)/Valutagevinst (agio)
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2018 gis fullmakt til å utgiftsføre/inntektsføre uten bevilgning valutatap (disagio)/valutagevinst (agio) som følge av justering av midlene ved utenriksstasjonene under kap. 100/3100 Utenriksdepartementet og kap. 140/3140 Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen, postene 89 Valutatap (disagio)/Valutagevinst (agio).
VI
Bruk av opptjente rentemidler
Stortinget samtykker i at opptjente renter på tilskudd som er utbetalt fra Norge til tematisk støtte, multi-bi-prosjekter, samarbeidsprosjekter, stat-til-stat-bistand, støtte til internasjonale og lokale ikke-statlige aktører, kan benyttes til tiltak som avtales mellom Utenriksdepartementet og den enkelte mottaker.
Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger
VII
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2018 kan gi tilsagn om:
støtte utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap.
Post
Betegnelse
Samlet ramme
117
EØS-finansieringsordningene
77
EØS-finansieringsordningen 2014–2021
12 830 mill. kroner
78
Den norske finansieringsordningen 2014–2021
10 784 mill. kroner
161
Næringsutvikling
70
Næringsutvikling
50 mill. kroner
166
Klima, miljø og fornybar energi
74
Fornybar energi
100 mill. kroner
tilskudd til International Finance Facility for Immunisation II (IFFlm II) med inntil 1 500 mill. kroner i perioden 2010–2020 under kap. 169 Global helse og utdanning, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån.
tilskudd til en global finansieringsordning for kvinne- og barnehelse med inntil 3 600 mill. kroner samlet i perioden 2015–2020 under kap. 169 Global helse og utdanning.
tilskudd til Vaksinealliansen Gavi med inntil 6 250 mill. kroner i perioden 2016–2020 under kap. 169 Global helse og utdanning, post 70 Global helse.
tilskudd til Det globale fondet for bekjempelse av aids, tuberkulose og malaria (GFATM) med inntil 2 000 mill. kroner samlet i perioden 2017–2019 under kap. 169 Global helse og utdanning.
tilskudd til Koalisjonen for innovasjon for epidemiberedskap (CEPI) med inntil 1 600 mill. kroner under kap. 169 Global helse og utdanning, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån. Inntil 1 000 mill. kroner gis i direkte støtte til CEPI i årene 2017–2021.Videre gis inntil 600 mill. kroner til en obligasjonsfinansieringsmekanisme forvaltet av Verdensbanken i årene 2021–2025.
tilskudd til International Finance Facility for Education (IFFEd) med inntil 850 mill. kroner i perioden 2018–2025 under kap. 169 Global helse og utdanning, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån.
VIII
Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2018 kan inngå garantier for perioden 2013–2018 for avtaler om kjøp av prevensjonsimplantater til bruk i utviklingsland, innenfor en ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar for inntil USD 140 mill. Prevensjonsimplantatene skal være godkjent av Verdens helseorganisasjon (WHO), og avtalene skal være inngått med det formål å oppnå prisreduksjoner.
IX
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Kongen i 2018 kan inngå avtaler om forsikringsansvar for utstillinger ved visningsinstitusjoner i utlandet innenfor en totalramme for gamle og nye garantier på inntil 500 mill. kroner. Forsikringsansvaret omfatter tap og skade under transport, lagring og i visningsperioden.
X
Toårige budsjettvedtak
Stortinget samtykker i at Norge kan slutte seg til toårige budsjettvedtak i FAO, WHO, ILO, UNIDO, OECD, WTO, IAEA, IEA, Havbunnsmyndigheten, Den internasjonale havrettsdomstolen, Jugoslaviadomstolen, Mekanismen for internasjonale straffedomstoler (MICT) og for regulært bidrag til FN.
Andre fullmakter
XI
Ettergivelse av fordringer
Stortinget samtykker i at Kongen i 2018 kan:
ettergi statlige fordringer på utviklingsland i samsvar med kriteriene i handlingsplanen av 2004 Om gjeldslette for utvikling for inntil 500 mill. kroner under Garantiinstituttet for eksportkreditts gamle portefølje (gammel alminnelig ordning og den gamle særordningen for utviklingsland). Fordringene verdsettes til faktisk utestående beløp på ettergivelsestidspunktet.
ettergi statlige fordringer på Sudan som stammer fra den norske skipseksportkampanjen (1976–1980) for inntil 1 050 mill. kroner under Garantiinstituttet for eksportkreditts gamle portefølje (gammel alminnelig ordning og den gamle særordningen for utviklingsland). Fordringene verdsettes til faktisk utestående beløp, inklusive påløpte renter, på ettergivelsestidspunktet. Gjeldsettergivelsen gjennomføres uten bevilgning over bistandsbudsjettet og uten å belaste den norske gjeldsplanens ramme.
XII
Utbetaling av tilskudd
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2018 gis unntak fra bestemmelsene i stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av gitte bevilgninger på følgende måte:
Utbetalinger av norske medlemskapskontingenter, pliktige bidrag og andre bidrag til internasjonale organisasjoner Norge er medlem av, kan foretas i henhold til regelverket til den enkelte organisasjon.
Utbetalinger av tilskudd til utviklingsformål kan foretas en gang i året dersom avtaler om samfinansiering med andre givere innenfor utviklingssamarbeidet tilsier det.
Eventuelle utbetalinger av regjeringens gave til TV-aksjoner kan i sin helhet utbetales som et engangsbeløp.
Utbetalinger av tilskudd til Climate Investment Fund (CIF) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
Utbetalinger av tilskudd til følgende fond forvaltet av Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling (EBRD) kan foretas i henhold til regelverket til det enkelte fond: Early Transition Countries Fund, Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership Fund, Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership Regional Fund, EBRD Southern and Eastern Mediterranean Multi-Donor Account samt Multi Donor Account for Ukraine.
Utbetalinger av tilskudd til Ukraine Trust Fund for Military Career Transition forvaltet av NATO, kan foretas i henhold til fondets regelverk.
Utbetalinger av bidrag til Northern Dimension Environment Partnership Support Fund (NDEP), Chernobyl Shelter Fund (CSF) og Nuclear Safety Account (NSA) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
Utbetalinger av tilskudd til akutt nødhjelpsarbeid kan i enkelte tilfeller foretas for opptil ett år frem i tid når dette er påkrevd for å sikre raske og nødvendige investeringer.
Utbetalinger av tilskudd til fond forvaltet av Verdensbanken, Afrikabanken, Asiabanken og Den interamerikanske utviklingsbanken kan foretas i henhold til regelverket for det enkelte fond.
Utbetalinger til Vaksinealliansen Gavi kan foretas årlig i tråd med organisasjonens finansieringsstrategi og regelverk.
XIII
Bruk av gjeldsbrev og raskere trekk på gjeldsbrev
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2018 kan fravike Bevilgningsreglementet § 3 annet ledd ved utstedelse av gjeldsbrev i forbindelse med kapitalpåfyllinger under Det internasjonale utviklingsfondet, Det asiatiske utviklingsfondet, Det afrikanske utviklingsfondet og Den globale miljøfasiliteten.
XIV
Deltakelse i kapitaløkninger i internasjonale banker og fond
Stortinget samtykker i at:
Norge deltar, i forbindelse med formalisering av Sør-Sudans medlemskap i Den afrikanske utviklingsbanken (AfDB), i en selektiv kapitaløkning i banken, med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen UA 0,57 mill. Innbetalingen foretas i løpet av årene 2016–2023, og belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond. Kapitaløkningen innebærer også en økning i den norske statsgarantien i AfDB med UA 8,93 mill.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen til Den interamerikanske utviklingsbankens (IDB) organisasjon for privat sektor, Inter-American Investment Corporation (IIC), med en andel på USD 10,1 mill. innbetalt i syv årlige avdrag for perioden 2016–2022. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i de første kapitalinnskuddene i Den asiatiske investeringsbank for infrastruktur (AIIB) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen USD 110 mill., innbetalt i fem like årlige bidrag og gir garantier tilsvarende USD 440 mill. for perioden 2016–2020. Innbetalingen belastes kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB).
Norge deltar i den 18. kapitalpåfyllingen av Det internasjonale utviklingsfondet (IDA-18) med et bidrag på til sammen 2 748 mill. kroner for perioden 2017–2019, innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 70 Verdensbanken.
Norge, i forbindelse med den 18. kapitalpåfyllingen av IDA-18 for perioden 2017–2019, deltar i Det internasjonale gjeldsletteinitiativet for de fattigste landene, Heavily Indebted Poor Countries initiative (HIPC), med et bidrag på 313,6 mill. kroner innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 172 Gjeldslette og gjeldsrelaterte tiltak, post 70 Gjeldslette, betalingsbalansestøtte og kapasitetsbygging.
Norge deltar i den 14. kapitalpåfyllingen i Det afrikanske utviklingsfondet (AfDF-14) med et bidrag på til sammen 1 767 mill. kroner for perioden 2017–2019, innbetalt i tre årlige bidrag. Beløpet innbetales med 539 mill. kroner i 2017, 614 mill. kroner i 2018 og 614 mill. kroner i 2019. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge, i forbindelse med den 14. kapitalpåfyllingen av AfDF-14 for perioden 2017–2019, deltar i Det internasjonale gjeldsletteinitiativet for de fattigste landene, Heavily Indebted Poor Countries initiative (HIPC), med et bidrag på til sammen 27,53 mill. kroner til «Grant Compensation». Bidragene innbetales med 6,84 mill. kroner i 2017, 8,51 mill. kroner i 2018 og 12,19 mill. kroner i 2019. Innbetalingene belastes kap. 172 Gjeldslette og gjeldsrelaterte tiltak, post 70 Gjeldslette, betalingsbalansestøtte og kapasitetsbygging.
Norge deltar i den 12. kapitalpåfyllingen i Det asiatiske utviklingsfondet (AsDF-12) med et bidrag på til sammen 229,44 mill. kroner for perioden 2017–2020, innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.