6 Lovforslag

6.1 Merknader til de enkelte bestemmelsene

Til rettshjelploven

Til § 1

Endringen i andre ledd innebærer at førstelinjerettshjelp er en selvstendig form for rettshjelp som betales av staten.

Til § 2

Endringen i første ledd innebærer at også førstelinjerettshjelp skal gis av advokater. Dette innebærer at det stilles de samme kvalitetskrav for rettshjelp i førstelinje som for rettshjelp etter rettshjelploven ellers, og at de som yter rettshjelp i førstelinjetjenesten er underlagt de samme retningslinjene som advokater ellers.

Til § 5

§ 5 fastsetter at rettshjelp etter rettshjelploven er subsidiær til de opplistede ordningene. Forslaget til nytt tredje ledd innebærer at førstelinjetjenesten ikke er subsidiær til andre tilbud.

Til § 10

Endringen i § 10 er en følge av at førstelinjerettshjelp er en egen form for rettshjelp, løsrevet fra skillet mellom fritt rettsråd og fri sakførsel.

Til § 14 a

Den nye bestemmelsen i § 14 a setter rammene for førstelinjetjenesten. Bestemmelsen regulerer sakstypene og vilkårene for å motta førstelinjerettshjelp.

Første ledd bestemmer varigheten av konsultasjonen og at førstelinjerettshjelp ikke er behovsprøvd. Ettersom egenandeler er knyttet til behovsprøvd rettshjelp, innebærer dette at det ikke skal kreves egenandeler i førstelinjetjenesten.

Andre ledd regulerer rettsområdene det gis førstelinjerettshjelp i. Alle sakstyper unntatt saker om egen næringsvirksomhet er omfattet.

Tredje ledd er en forlengelse av andre ledd. Bestemmelsen innebærer at førstelinjerettshjelp bare gis til fysiske personer.

Til § 14 b

Etter kommuneloven § 2-1 tredje ledd siste punktum krever begrensninger i det kommunale selvstyret hjemmel i lov. Den nye bestemmelsen i § 14 b gir departementet lovhjemmel for å gi kommunene pålegg i forbindelse med førstelinjetjenesten.

Til rettshjelpsforskriften

Til § 3-2

Den nye bestemmelsen i § 3-2 annet ledd innebærer at førstelinjerettshjelp ikke trenger forhåndsinnvilgelse fra salærfastsettende myndighet. Advokatene som deltar i ordningen innvilger førstelinjerettshjelp ved at den ytes. Advokater som står utenfor ordningen har ikke innvilgelseskompetanse. Dette er en følge av at det foreslås at en avgrenset krets av advokater skal yte førstelinjerettshjelpen. Faktureringen er regulert i rettshjelpsforskriften § 3-6.

Til § 3-6

Endringen i § 3-6 innebærer at advokatene som yter førstelinjerettshjelp sender arbeidsoppgave på samme måte som ellers. Se imidlertid punkt 4.6.5 om tilpasninger av salærskjemaet.

Til § 3-6 a

Den nye bestemmelsen i § 3-6 a angir de ulike formene for førstelinjerettshjelp. Bestemmelsen innebærer at Kontoret for fri rettshjelp får ansvaret for den nasjonale telefontjenesten og det nasjonale digitale tilbudet. Førstelinjerettshjelp ved personlig oppmøte gis enten ved drop-in i kommunens lokale eller ved timeavtale hos den lokale advokaten. Timeavtale bestilles via det offentlige advokatkontoret.

Til stykkprisforskriften

Til § 5 a

Bestemmelsen regulerer advokatenes godgjøring for å yte rettshjelp i førstelinjetjenesten.

Bestemmelsens første ledd fastsetter at advokaten ved drop-in-vakt i kommunen godtgjøres for den oppsatte vaktens varighet. Dette innebærer at advokaten får den samme betalingen uavhengig av hvor mange klienter som møter opp. Antall klienter per vakt kan både være høyere og lavere enn antall timer. Reisetid i forbindelse med drop-in-vakt i kommunens lokale godtgjøres i samsvar med salærforskriftens bestemmelser om dette.

Etter andre ledd godtgjøres timeavtaler med 1 ganger salærsatsen per klient uavhengig av konsultasjonens varighet.

6.2 Forslag til endringer i lover og forskrifter

Endringer i rettshjelploven

§ 1 andre ledd skal lyde:

Fri rettshjelp etter denne lov betales helt eller delvis av staten og gis som førstelinjerettshjelp, fritt rettsråd, fri sakførsel eller fritak for rettsgebyr, jf. kapittel II, II a, III og IV.

§ 2 første ledd skal lyde:

Fri rettshjelp i form av førstelinjerettshjelp, fritt rettsråd og fri sakførsel gis av privatpraktiserende advokat eller av offentlig advokatkontor.

§ 5 nytt tredje ledd skal lyde:

Første ledd gjelder ikke for førstelinjerettshjelp.

§ 10 skal lyde:

Fri rettshjelp som ikke omfattes av § 15 eller § 14 a, gis som fritt rettsråd, herunder behandling for forliksrådet, jordskifteretten og voldgiftssaker.

Nytt kapittel II a Førstelinjerettshjelp

Ny § 14 a skal lyde:

Førstelinjerettshjelp gis uten behovsprøving i inntil en time.

Førstelinjerettshjelp gis i alle saker unntatt saker om egen næringsvirksomhet.

Førstelinjerettshjelp gis ikke til juridiske personer.

Ny § 14 b skal lyde:

Departementet kan gi forskrift om kommunenes oppgaver i forbindelse med førstelinjerettshjelp.

Forslag til endringer i rettshjelpforskriften

Ny § 3-2 annet ledd skal lyde:

Førstelinjerettshjelp innvilges av den enkelte advokat som deltar i ordningen.

§ 3-6 skal lyde:

I saker hvor advokat eller rettshjelper søker om fritt rettsråd på vegne av en klient skal søknaden sendes til statsforvalteren via elektronisk skjemaløsning fastsatt av statsforvalterens fellestjenester. Det samme gjelder arbeidsoppgave og skjema for egeninnvilgelse av fritt rettsråd fra advokat eller rettshjelper og for førstelinjerettshjelp.

Nytt kapittel 3A: Førstelinjerettshjelp

Ny § 3-6 a skal lyde:

Førstelinjerettshjelp kan gis ved personlig oppmøte, videokonsultasjoner, telefonkonsultasjoner og digital kommunikasjon.

Førstelinjerettshjelp ved personlig oppmøte gis i kommunene. Kommunene stiller egnet lokale til disposisjon.

For øvrig gis førstelinjerettshjelp av offentlig advokatkontor.

Endringer i stykkprisforskriften

Ny § 5 a Stykkpris for førstelinjerettshjelp skal lyde:

Førstelinjerettshjelp ved personlig oppmøte i kommunen betales med 1 ganger den offentlige salærsats for hver time vakten varer. Reisetiden godtgjøres i samsvar med salærforskriften § 8.

Førstelinjerettshjelp etter timeavtale betales med 1 ganger den offentlige salærsats.