6 Samferdselsdepartementets vurdering

Samferdselsdepartementet vil vise til at prosjektet strekningen Øysand-Thamshamn er et viktig ledd i stamvegen Ev 39, og vil erstatte en særlig ulykkesbelastet strekning. Videre vil prosjektet være et positivt bidrag til utvikling av regionen. Prosjektet bidrar til å bedre sikkerhetsforholdene, redusere eksisterende miljøproblemer skapt av biltrafikken, bedre fremkommeligheten og redusere næringslivets transportkostnader på strekningen.

Videre vektlegger departementet den lokale enigheten og støtten til at prosjektet gjennomføres med delvis bompengefinansiering. Sør-Trøndelag fylkeskommune har gitt sin tilslutning til prosjektet, i likhet med kommunene som er direkte berørt av prosjektet. Sør-Trøndelag fylkeskommune er positiv til at et OPS-prosjekt blir prøvd ut i fylket. Dersom prosjektet var blitt gjennomført som et tradisjonelt bompengeprosjekt, ville bompengeandelen blitt om lag 50 pst.

Samferdselsdepartementet vil på denne bakgrunn tilrå at det kreves inn bompenger til delvis finansiering av Ev 39 Øysand-Thamshamn.

Samferdselsdepartementet anbefaler at prosjektet gjennomføres som prøveprosjekt for en OPS-modell. Prosjektet egner seg godt som det første prøveprosjektet fordi det er sammensatt av både tunneler og bruer og samlet sett byr på anleggstekniske utfordringer innen rimelige grenser.

Samferdselsdepartementet mener det er viktig å se på hvilke virkninger tilbakebetalingsprofilen for de statlige bevilgningene har for oppfyllelse av målsettingene ved OPS-ordningen. Det er viktig å velge en profil som i minst mulig grad binder opp fremtidige bevilgninger og gir minst rentebelastning i prosjektet. Videre anser departementet det som viktig å utnytte mulighetene for økonomiske insentiver og sanksjoner. Departementet anbefaler på denne bakgrunn en tilbakebetalingsprofil der de årlige statlige betalingene har en topp de første årene etter åpning.

Departementet legger opp til en OPS-modell for prøveprosjektene der prosjektselskapet får stor frihet til å velge løsninger, så lenge vegen oppfyller de funksjons- og kvalitetskrav som blir nedfelt i avtalen med Vegdirektoratet. Dette innebærer også at prosjektselskapet vil ta store deler av risikoen knyttet til utbyggings-, drifts- og vedlikeholdskostnader. På denne måten får man testet hvorvidt denne formen for vegutbygging kan gi effektivitetsgevinster.

Departementet anbefaler at Vegdirektoratet starter anskaffelsesprosessen for å oppnå det økonomisk mest fordelaktige kjøpet for staten som OPS-prosjekt.