6 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget

Til § 17 første ledd

Forslaget tilsvarer den endringen i § 17 som ble vedtatt ved lov av 11. juni 2021 nr. 71. Nevnte lov gjaldt til 1. desember 2021. Bestemmelsen bygges ut for å gjøre det synlig at § 45 c første ledd inneholder en hjemmel for å utelukke innsatte fra fellesskap med andre innsatte.

Til § 31 første ledd

Forslaget tilsvarer den endringen i § 31 som ble vedtatt ved lov av 11. juni 2021 nr. 71. Nevnte lov gjaldt til 1. desember 2021. Bestemmelsen bygges ut for å gjøre det synlig at § 45 b inneholder en hjemmel for å nekte besøk i fengsel.

Til overskriften til kapittel 3 A

Overskriften markerer anvendelsesområdet for kapittelet. Den mer presise avgrensningen fremgår av § 45 a. Overskriften er den samme som ble vedtatt ved lov av 11. juni 2021 nr. 71, som gjaldt til 1. desember 2021.

Til § 45 a

Bestemmelsen tilsvarer § 45 a i lov 11. juni 2021 nr. 71, som gjaldt til 1. desember 2021. For innhold og bakgrunn vises til punkt 4.2 i proposisjonen her, og til Prop. 129 L (2020–2021), særlig punkt 4 og 7.

Til § 45 b

Bestemmelsen tilsvarer § 45 b i lov 11. juni 2021 nr. 71, med den endringen at ordene «eller det på grunn av sykdomsutbruddet vil bli uforholdsmessig krevende å gjennomføre besøket» i § 45 b annet ledd første punktum, er fjernet. Nevnte lov av juni 2021 gjaldt til 1. desember 2021.

Om innhold og bakgrunn for bestemmelsen vises til punkt 4.3, og til Prop. 129 L (2020–2021), særlig punkt 5.2 og 7, Prop. 36 L (2020–2021), særlig punkt 3 og 9, og Prop. 111 L (2019–2020), særlig punkt 4 og 7. Den økte tilgangen på testing bør få betydning for vurderingen av om kriminalomsorgen skal nekte besøk i fengsel på grunnlag av § 45 b. Dersom den besøkende kan fremlegge dokumentasjon på negativt resultat fra PCR-test eller antigen hurtigtest de siste 72 timer, skal besøk som hovedregel ikke nektes på grunn av fare for overføring av smitte fra den besøkende. Videre skal besøk fra innsattes mindreårige barn og besøk til mindreårige innsatte så langt mulig kunne gjennomføres.

Om betydningen av endringen i § 45 b annet ledd første punktum, vises til punkt 4.3.3 i proposisjonen her.

Til § 45 c

Bestemmelsen tilsvarer § 45 c i lov 11. juni 2021 nr. 71, som gjaldt til 1. desember 2021, men med tilføyelse av § 45 c tredje ledd tredje punktum. Om innhold og bakgrunn for bestemmelsen vises til punkt 4.4, og til Prop. 129 L (2020–2021), særlig punkt 5.3 og 7, og Prop. 36 L (2020–2021), særlig punkt 4 og 9.

Nå som covid-19-tester er lett tilgjengelige, vil det ikke være grunnlag for utelukkelse på grunn av symptomer lenger enn det vil ta å få den innsatte testet og testresultatet avklart. Kriminalomsorgen skal også tilrettelegge for bruk av selvtest, slik at behovet for utelukkelse kan avklares så raskt som mulig. Ved negativt resultat av selvtest skal det som hovedregel ikke besluttes utelukkelse, men det kan være behov for oppfølging med ny testing ved fortsatte symptomer.

Tilføyelsen i tredje ledd tredje punktum går ut på at det foreslås å lovfeste at innsatte som er utelukket etter § 45 c, og som har tilbud om mindre enn to timers meningsfylt menneskelig kontakt hver dag, skal ha mulighet for kontakt med familie eller andre ved bruk av fjernkommunikasjon, som del av de tiltakene som iverksettes for å kompensere for lite meningsfylt menneskelig kontakt. Muligheten for kontakt med familie mv. etter § 45 c tredje ledd tredje punktum skal gjelde hver dag så lenge den innsatte er utelukket. Ordet «fjernkommunikasjon» betyr her enten telefon, nettbrett eller andre kommunikasjonsverktøy som kriminalomsorgen benytter.

Til § 45 d

Bestemmelsen tilsvarer § 45 d i lov 11. juni 2021 nr. 71, som gjaldt til 1. desember 2021. For innhold og bakgrunn vises til punkt 4.5 i proposisjonen her, og til Prop. 129 L (2020–2021), særlig punkt 5.4 og 7, og Prop. 36 L (2020–2021), særlig punkt 5 og 9.

Til § 45 e

Bestemmelsen tilsvarer § 45 e i lov 11. juni 2021 nr. 71, som gjaldt til 1. desember 2021. For innhold og bakgrunn vises til punkt 4.6 i proposisjonen her, og til Prop. 129 L (2020–2021), særlig punkt 5.5 og 7, og Prop. 36 L (2020–2021), særlig punkt 7 og 9.

Til § 45 f

Bestemmelsen tilsvarer § 45 f i lov 11. juni 2021 nr. 71, som gjaldt til 1. desember 2021. For innhold og bakgrunn vises til punkt 4.7 i proposisjonen her, og til Prop. 129 L (2020–2021) særlig punkt 5.6 og 7, og Prop. 36 L (2020–2021) særlig punkt 6 og 9.

Til § 45 g

Tidsbegrensningen gjelder både endringene i § 17 første ledd og § 31 første ledd, og kapittel 3 A. Tidsbegrensningen skal bidra til at de særskilte hjemlene i kapittel 3 A ikke består lenger enn det er bruk for dem. På et senere tidspunkt kan det bli aktuelt å foreslå en forlengelse.

Til ikraftsettingsbestemmelsen

I henhold til lov 11. juni 2021 nr. 71 ble tidligere kapittel 3 A i straffegjennomføringsloven opphevet 1. desember 2021. Forslaget i proposisjonen her skal dekke det samme behovet. For at den tidsperioden man nå har uten særskilte regler ikke skal bli lengre enn nødvendig, bør de nye reglene tre i kraft straks.