Forslag
Under Utenriksdepartementet føres det i Prop. 1 S (2016–2017) statsbudsjettet for budsjettåret 2017 opp følgende forslag til vedtak:
Kapitlene 100–172, 3100
I
Utgifter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | |
|---|---|---|---|---|
Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikstjenesten | ||||
100 | Utenriksdepartementet | |||
01 | Driftsutgifter | 2 250 999 000 | ||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 12 715 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 47 876 000 | ||
70 | Erstatning av skader på utenlandske ambassader | 1 026 000 | ||
71 | Diverse tilskudd | 26 755 000 | ||
72 | Hjelp til norske borgere i utlandet | 174 000 | ||
90 | Lån til norske borgere i utlandet | 360 000 | 2 339 905 000 | |
103 | Regjeringens fellesbevilgning for representasjon | |||
01 | Driftsutgifter | 57 422 000 | 57 422 000 | |
104 | Kongefamiliens offisielle reiser til utlandet | |||
01 | Driftsutgifter | 9 748 000 | 9 748 000 | |
Sum Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikstjenesten | 2 407 075 000 | |||
Programkategori 02.10 Utenriksformål | ||||
115 | Næringsfremme-, kultur- og informasjonsformål | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 | 7 461 000 | ||
70 | Tilskudd til næringsfremme-, kultur- og informasjonsformål, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 45 201 000 | 52 662 000 | |
116 | Deltaking i internasjonale organisasjoner | |||
70 | Tilskudd til internasjonale organisasjoner | 1 586 302 000 | ||
90 | Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) | 190 000 000 | 1 776 302 000 | |
117 | EØS- finansieringsordningene | |||
75 | EØS-finansieringsordningen 2009–2014, kan overføres | 446 000 000 | ||
76 | Den norske finansieringsordningen 2009–2014, kan overføres | 408 000 000 | ||
77 | EØS-finansieringsordningen 2014–2021, kan overføres | 185 000 000 | ||
78 | Den norske finansieringsordningen 2014–2021, kan overføres | 185 000 000 | 1 224 000 000 | |
118 | Nordområdetiltak mv. | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 og 71 | 32 978 000 | ||
70 | Nordområdetiltak og prosjektsamarbeid med Russland, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 307 641 000 | ||
71 | Støtte til utvikling av samfunn, demokrati og menneskerettigheter mv., kan overføres, kan nyttes under post 01 | 62 610 000 | ||
76 | Tilskudd til internasjonale klima- og miljøtiltak, kan overføres | 39 609 000 | 442 838 000 | |
119 | Globale sikkerhetstiltak | |||
01 | Driftsutgifter, kan nyttes under post 70 | 2 125 000 | ||
70 | Globale sikkerhetstiltak, kan overføres, kan nyttes under post 01 | 12 339 000 | 14 464 000 | |
Sum Programkategori 02.10 Utenriksformål | 3 510 266 000 | |||
Programkategori 03.00 Administrasjon av utviklingshjelpen | ||||
140 | Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen | |||
01 | Driftsutgifter | 1 549 249 000 | ||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 31 502 000 | 1 580 751 000 | |
141 | Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad) | |||
01 | Driftsutgifter | 262 467 000 | 262 467 000 | |
144 | Fredskorpset | |||
01 | Driftsutgifter | 46 021 000 | 46 021 000 | |
Sum Programkategori 03.00 Administrasjon av utviklingshjelpen | 1 889 239 000 | |||
Programkategori 03.10 Bilateral bistand | ||||
150 | Bistand til Afrika | |||
78 | Regionbevilgning for Afrika, kan overføres | 2 094 640 000 | 2 094 640 000 | |
151 | Bistand til Asia | |||
78 | Regionbevilgning for Asia, kan overføres | 591 500 000 | 591 500 000 | |
152 | Bistand til Midtøsten og Nord-Afrika | |||
78 | Regionbevilgning for Midtøsten og Nord-Afrika, kan overføres | 556 000 000 | 556 000 000 | |
153 | Bistand til Latin-Amerika | |||
78 | Regionbevilgning for Latin-Amerika, kan overføres | 80 000 000 | 80 000 000 | |
Sum Programkategori 03.10 Bilateral bistand | 3 322 140 000 | |||
Programkategori 03.20 Globale ordninger | ||||
160 | Sivilt samfunn og demokratiutvikling | |||
01 | Driftsutgifter | 22 110 000 | ||
70 | Sivilt samfunn, kan overføres | 1 955 471 000 | ||
77 | Utvekslingsordninger gjennom Fredskorpset, kan overføres | 142 000 000 | 2 119 581 000 | |
161 | Næringsutvikling | |||
70 | Næringsutvikling, kan overføres | 149 000 000 | ||
75 | NORFUND – tapsavsetting | 375 000 000 | ||
95 | NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland | 1 125 000 000 | 1 649 000 000 | |
162 | Overgangsbistand/sårbare stater og regioner | |||
70 | Overgangsbistand/sårbare stater og regioner, kan overføres | 247 500 000 | 247 500 000 | |
163 | Nødhjelp, humanitær bistand og menneskerettigheter | |||
70 | Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres | 4 436 124 000 | ||
72 | Menneskerettigheter, kan overføres | 298 300 000 | 4 734 424 000 | |
164 | Fred, forsoning og demokrati | |||
70 | Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres | 390 900 000 | ||
71 | ODA-godkjente land på Balkan, kan overføres | 175 000 000 | ||
72 | Global sikkerhet, utvikling og nedrustning, kan overføres | 154 700 000 | ||
73 | Andre ODA-godkjente OSSE-land, kan overføres | 365 500 000 | 1 086 100 000 | |
165 | Forskning, kompetanseheving og evaluering | |||
01 | Driftsutgifter | 92 280 000 | ||
70 | Forskning, kan overføres | 148 000 000 | ||
71 | Faglig samarbeid, kan overføres | 355 900 000 | 596 180 000 | |
166 | Klima, miljø og fornybar energi | |||
70 | Ymse tilskudd, kan overføres | 5 500 000 | ||
72 | Klima og miljø, kan overføres | 767 200 000 | ||
74 | Fornybar energi, kan overføres | 470 000 000 | 1 242 700 000 | |
167 | Flyktningtiltak i Norge, godkjent som utviklingshjelp (ODA) | |||
21 | Spesielle driftsutgifter | 3 742 766 000 | 3 742 766 000 | |
168 | Kvinners rettigheter og likestilling | |||
70 | Kvinners rettigheter og likestilling, kan overføres | 306 700 000 | 306 700 000 | |
169 | Global helse og utdanning | |||
01 | Driftsutgifter | 17 325 000 | ||
70 | Global helse, kan overføres | 3 065 000 000 | ||
73 | Utdanning, kan overføres | 1 837 000 000 | 4 919 325 000 | |
Sum Programkategori 03.20 Globale ordninger | 20 644 276 000 | |||
Programkategori 03.30 Multilateral bistand | ||||
170 | FN-organisasjoner mv. | |||
70 | FNs utviklingsprogram (UNDP) | 565 000 000 | ||
71 | FNs befolkningsfond (UNFPA) | 401 000 000 | ||
72 | FNs barnefond (UNICEF) | 430 000 000 | ||
73 | Verdens matvareprogram (WFP), kan overføres | 237 000 000 | ||
74 | FNs Høykommissær for flyktninger (UNHCR) | 350 000 000 | ||
75 | FNs organisasjon for palestinske flyktninger (UNRWA) | 125 000 000 | ||
76 | FN og globale utfordringer, kan overføres | 223 300 000 | ||
77 | FNs aidsprogram (UNAIDS), kan overføres | 120 000 000 | ||
78 | Pliktige bidrag til FN-organisasjoner mv., kan overføres | 217 300 000 | ||
79 | Eksperter, junioreksperter og FNs fredskorps, kan overføres | 39 000 000 | ||
81 | Matsikkerhet og klimatilpasset landbruk, kan overføres | 105 000 000 | ||
82 | FNs organisasjon for kvinners rettigheter og likestilling (UN Women), kan overføres | 75 000 000 | ||
83 | Verdens helseorganisasjon (WHO), kan overføres | 183 500 000 | 3 071 100 000 | |
171 | Multilaterale finansinstitusjoner | |||
70 | Verdensbanken, kan overføres | 916 000 000 | ||
71 | Regionale banker og fond, kan overføres | 770 500 000 | ||
72 | Strategisk samarbeid med multilaterale utviklingsbanker og finansinstitusjoner, kan overføres | 110 500 000 | 1 797 000 000 | |
172 | Gjeldslette og gjeldsrelaterte tiltak | |||
70 | Gjeldslette, betalingsbalansestøtte og kapasitetsbygging, kan overføres | 270 000 000 | 270 000 000 | |
Sum Programkategori 03.30 Multilateral bistand | 5 138 100 000 | |||
Sum departementets utgifter | 36 911 096 000 | |||
Inntekter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | |
|---|---|---|---|---|
Diverse inntekter | ||||
3100 | Utenriksdepartementet | |||
01 | Diverse gebyrer ved utenriksstasjonene | 16 550 000 | ||
02 | Gebyrer for utlendingssaker ved utenriksstasjonene | 178 919 000 | ||
05 | Refusjon spesialutsendinger mv. | 46 464 000 | ||
90 | Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet | 318 000 | 242 251 000 | |
Sum Diverse inntekter | 242 251 000 | |||
Sum departementets inntekter | 242 251 000 | |||
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 kan:
overskride bevilgningen under
mot tilsvarende merinntekter under
kap. 100 post 01
kap. 3100 postene 02 og 05
kap. 140 post 01
kap. 3140 post 05
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633, post 01 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
overskride bevilgningen under kap. 166 Klima, miljø og fornybar energi, post 70 Ymse tilskudd, mot tilsvarende inntekter under kap. 3166 Klima, miljø og fornybar energi, post 01 Salgsinntekter fra salg av bistandseiendommer som er finansiert over bistandsbudsjettet, og som ikke er avskrevet ved innlemmelse i husleieordningen. Ubenyttede inntekter fra slikt salg kan tas med ved beregning av overførbart beløp under kap. 166 Klima, miljø og fornybar energi, post 70 Ymse tilskudd.
III
Omdisponeringsfullmakt
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 kan omdisponere inntil 2 mill. kroner per tiltak fra kap. 166 Klima, miljø og fornybar energi, post 70 Ymse tilskudd, til øvrige ODA-godkjente bevilgninger. Beslutning om bruk av midler utover dette og inntil 6 mill. kroner treffes av Kongen.
IV
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 kan:
overskride bevilgningen under kap. 100 Utenriksdepartementet, post 90 Lån til norske borgere i utlandet, ved behov for bistand fra aktuelle transportselskaper ved evakuering av norske borgere i kriserammede land. Fullmakten gjelder i de tilfeller og på de betingelser som gjelder for denne typen bistand.
overskride bevilgningen under kap. 116, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) som følge av valutakursjusteringer dersom dette er nødvendig for å oppfylle norske forpliktelser overfor AIIB på USD 22 mill.
V
Agio/Disagio
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 gis fullmakt til å inntektsføre/utgiftsføre uten bevilgning kursgevinst og -tap som følge av justering av midlene ved utenriksstasjonene under kap. 100/3100 Utenriksdepartementet og kap. 140/3140 Utenriksdepartementets administrasjon av utviklingshjelpen, post 89 Agio/Disagio.
VI
Bruk av opptjente rentemidler
Stortinget samtykker i at opptjente renter på tilskudd som er utbetalt fra Norge til tematisk støtte, multi-bi-prosjekter, samarbeidsprosjekter, stat-til-stat-bistand, støtte til internasjonale og lokale ikke-statlige aktører, kan benyttes til tiltak som avtales mellom Utenriksdepartementet og den enkelte mottaker.
Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger
VII
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 kan gi tilsagn om:
støtte utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap.
Post
Betegnelse
Samlet ramme
117
EØS-finansieringsordningene
EØS-finansieringsordningen 2014–2021
13 881 mill. kroner
Den norske finansieringsordningen 2014–2021
11 681 mill. kroner
161
Næringsutvikling
70
Næringsutvikling
45 mill. kroner
166
Klima, miljø og fornybar energi
74
Fornybar energi
30 mill. kroner
tilskudd til International Finance Facility for Immunisation II (IFFlm II) med inntil 1 500 mill. kroner i perioden 2010–2020 under kap. 169 Global helse og utdanning, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån.
tilskudd til en global finansieringsordning for kvinne- og barnehelse med inntil 3 600 mill. kroner samlet i perioden 2015–2020 under kap. 169 Global helse og utdanning.
tilskudd til Vaksinealliansen Gavi med inntil 6 250 mill. kroner i perioden 2016–2020 over kap. 169, post 70 Global helse.
tilskudd til Det globale fondet for bekjempelse av aids, tuberkulose og malaria (GFATM) med inntil 2 000 mill. kroner samlet i perioden 2017–2019 under kap. 169 Global helse og utdanning.
VIII
Garantifullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 kan inngå garantier for perioden 2013–2018 for avtaler om kjøp av prevensjonsimplantater til bruk i utviklingsland, innenfor en ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar for inntil USD 140 mill. Prevensjonsimplantatene skal være godkjent av Verdens helseorganisasjon (WHO), og avtalene skal være inngått med det formål å oppnå prisreduksjoner.
IX
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Kongen i 2017 kan inngå avtaler om forsikringsansvar for utstillinger ved visningsinstitusjoner i utlandet innenfor en totalramme for gamle og nye garantier på inntil 500 mill. kroner. Forsikringsansvaret omfatter tap og skade under transport, lagring og i visningsperioden.
X
Toårige budsjettvedtak
Stortinget samtykker i at Norge kan slutte seg til toårige budsjettvedtak i FAO, WHO, ILO, UNIDO, OECD, WTO, IAEA, IEA, Havbunnsmyndigheten, Den internasjonale havrettsdomstolen, Jugoslaviadomstolen, Mekanismen for internasjonale straffedomstoler (MICT) og for regulært bidrag til FN.
Andre fullmakter
XI
Ettergivelse av fordringer
Stortinget samtykker i at Kongen i 2017 kan:
ettergi statlige fordringer på utviklingsland i samsvar med kriteriene i handlingsplanen av 2004 Om gjeldslette for utvikling for inntil 500 mill. kroner under Garantiinstituttet for eksportkreditts gamle portefølje (gammel alminnelig ordning og den gamle særordningen for utviklingsland). Fordringene verdsettes til faktisk utestående beløp på ettergivelsestidspunktet.
ettergi statlige fordringer på Sudan som stammer fra den norske skipseksportkampanjen (1976–1980) for inntil 1 050 mill. kroner under Garantiinstituttet for eksportkreditts gamle portefølje (gammel alminnelig ordning og den gamle særordningen for utviklingsland). Fordringene verdsettes til faktisk utestående beløp, inklusive påløpte renter, på ettergivelsestidspunktet. Gjeldsettergivelsen gjennomføres uten bevilgning over bistandsbudsjettet og uten å belaste den norske gjeldsplanens ramme.
XII
Utbetaling av tilskudd
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 gis unntak fra bestemmelsene i stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av gitte bevilgninger på følgende måte:
Utbetalinger av norske medlemskapskontingenter, pliktige bidrag og andre bidrag til internasjonale organisasjoner Norge er medlem av, kan foretas i henhold til regelverket til den enkelte organisasjon.
Utbetalinger av tilskudd til utviklingsformål kan foretas en gang i året dersom avtaler om samfinansiering med andre givere innenfor utviklingssamarbeidet tilsier det.
Eventuelle utbetalinger av regjeringens gave til TV-aksjoner kan i sin helhet utbetales som et engangsbeløp.
Utbetalinger av tilskudd til Climate Investment Fund (CIF) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
Utbetalinger av tilskudd til følgende fond forvaltet av Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling (EBRD) kan foretas i henhold til regelverket til det enkelte fond: Early Transition Countries Fund, Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership Fund, Eastern Europe Energy Efficiency and Environment Partnership Regional Fund, EBRD Southern and Eastern Mediterranean Multi-Donor Account.
Utbetalinger av tilskudd til Ukraine Trust Fund for Military Career Transition forvaltet av NATO, kan foretas i henhold til fondets regelverk.
Utbetalinger av bidrag til Northern Dimension Environment Partnership Support Fund (NDEP), Chernobyl Shelter Fund (CSF) og Nuclear Safety Account (NSA) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
Utbetalinger av bidrag til Global Community Engagement and Recilience Fund kan foretas i henhold til fondets regelverk.
Utbetalinger av tilskudd til akutt nødhjelpsarbeid kan i enkelte tilfeller foretas for opptil ett år frem i tid når dette er påkrevd for å sikre raske og nødvendige investeringer.
Utbetalinger av tilskudd til fond forvaltet av Verdensbanken kan foretas i henhold til regelverket for det enkelte fond.
XIII
Bruk av gjeldsbrev og raskere trekk på gjeldsbrev
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 kan fravike bevilgningsreglementet § 3 annet ledd ved utstedelse av gjeldsbrev i forbindelse med kapitalpåfyllinger under Det internasjonale utviklingsfondet, Det asiatiske utviklingsfondet, Det afrikanske utviklingsfondet og Den globale miljøfasiliteten.
XIV
Deltakelse i kapitaløkninger i internasjonale banker og fond
Stortinget samtykker i at:
Norge deltar i den sjette generelle kapitaløkningen i Den afrikanske utviklingsbanken med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen SDR 30 340 000. Innbetalingen foretas i løpet av årene 2011–2018, og belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar, i forbindelse med formalisering av Sør-Sudans medlemskap i Den afrikanske utviklingsbanken (AfDB), i en selektiv kapitaløkning i banken, med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen UA 570 000. Innbetalingen foretas i løpet av årene 2016–2023, og belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond. Kapitaløkningen innebærer også en økning i den norske statsgarantien i AfDB med UA 8 930 000.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen til Den interamerikanske utviklingsbankens (IDB) organisasjon for privat sektor, Inter-American Investment Corporation (IIC), med en andel på USD 10,1 mill. innbetalt i syv årlige avdrag for perioden 2016–2022. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i den 18. kapitalpåfyllingen av Det internasjonale utviklingsfondet (IDA-18) med et bidrag på til sammen 2 748 mill. kroner for perioden 2017–2019, innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 70 Verdensbanken.
Norge deltar i den 14. kapitalpåfyllingen i Det afrikanske utviklingsfondet (AfDF-14) med et bidrag på til sammen 1 617 mill. kroner for perioden 2017–2019, innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i den 12. kapitalpåfyllingen i Det asiatiske utviklingsfondet (AsDF-12) med et bidrag på til sammen 229,44 mill. kroner for perioden 2017–2020, innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen i Den globale miljøfasiliteten (GEF) med en innbetalt andel på inntil 432 mill. kroner over perioden 2014–2018. Innbetalingene belastes kap. 166 Klima, miljø og fornybar energi, post 72 Klima og miljø.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen i Det grønne klimafondet (GCF) med en innbetalt andel på inntil 1,6 mrd. kroner over perioden 2015–2018. Innbetalingene belastes kap. 166 Klima, miljø og fornybar energi, post 72 Klima og miljø.
Norge deltar i den tiende kapitalpåfyllingen av det internasjonale landbruksutviklingsfondet (IFAD10) med en andel på 315 mill. kroner for perioden 2016–2018, innbetalt i tre årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 171 Multilaterale finansinstitusjoner, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i de første kapitalinnskuddene i Den asiatiske investeringsbank for infrastruktur (AIIB) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen USD 110 mill., innbetalt i fem like årlige bidrag og gir garantier tilsvarende USD 440 mill. for perioden 2016–2020. Innbetalingen belastes kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB).
XV
Det internasjonale gjeldssletteinitiativet (MDRI)
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2017 kan utstede en bindende forpliktelse til Det internasjonale utviklingsfondet (IDA) og Det afrikanske utviklingsfondet (AfDF) for Norges bidrag til Det internasjonale gjeldssletteinitiativet (MDRI) i perioden 1. juli 2025 til 30. juni 2028 for Det internasjonale utviklingsfondet og i perioden 1. januar 2027 til 31. desember 2029 for Det afrikanske utviklingsfondet.