Forslag
Under Utenriksdepartementet føres det i Prop. 1 S (2019–2020) statsbudsjettet for budsjettåret 2020 opp følgende forslag til vedtak:
Kapitlene 100–179, 3100
I
Utgifter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | ||
|---|---|---|---|---|---|
Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikspolitikken | |||||
100 | Utenriksdepartementet | ||||
01 | Driftsutgifter | 2 334 217 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 13 595 000 | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 22 858 000 | |||
70 | Erstatning av skader på utenlandske ambassader | 1 120 000 | |||
71 | Hjelp til norske borgere i utlandet | 190 000 | |||
90 | Lån til norske borgere i utlandet | 360 000 | 2 372 340 000 | ||
103 | Regjeringens representasjon | ||||
01 | Driftsutgifter | 47 428 000 | 47 428 000 | ||
104 | Kongefamiliens offisielle reiser til utlandet | ||||
01 | Driftsutgifter | 10 140 000 | 10 140 000 | ||
Sum Programkategori 02.00 Administrasjon av utenrikspolitikken | 2 429 908 000 | ||||
Programkategori 02.10 Utenriksformål | |||||
115 | Næringsfremme, kultur og informasjon | ||||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70 og 71 | 12 847 000 | |||
70 | Kultur- og informasjonsformål, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 27 860 000 | |||
71 | Næringsfremme, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 7 820 000 | 48 527 000 | ||
116 | Internasjonale organisasjoner | ||||
70 | Pliktige bidrag | 1 497 132 000 | |||
90 | Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) | 190 000 000 | |||
91 | Kortsiktig overgangslån til Somalia | 3 135 000 000 | 4 822 132 000 | ||
117 | EØS-finansieringsordningene | ||||
77 | EØS-finansieringsordningen 2014–2021, kan overføres | 2 526 000 000 | |||
78 | Den norske finansieringsordningen 2014–2021, kan overføres | 1 931 000 000 | 4 457 000 000 | ||
118 | Utenrikspolitiske satsinger | ||||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70, 71, 72 og 73 | 77 942 000 | |||
70 | Nordområdetiltak, samarbeid med Russland og atomsikkerhet, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 259 734 000 | |||
71 | Globale sikkerhetsspørsmål, kan overføres, kan nyttes under post 21 | 12 974 000 | |||
72 | Nedrustning, ikke-spredning og kjernefysisk sikkerhet mv., kan overføres, kan nyttes under post 21 | 28 428 000 | |||
73 | Klima, miljøtiltak og hav mv., kan overføres, kan nyttes under post 21 | 27 434 000 | |||
74 | Forskning, dialog og menneskerettigheter mv. | 53 355 000 | 459 867 000 | ||
Sum Programkategori 02.10 Utenriksformål | 9 787 526 000 | ||||
Programkategori 03.00 Forvaltning av utviklingssamarbeidet | |||||
140 | Utenriksdepartementet | ||||
01 | Driftsutgifter | 1 640 558 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 156 020 000 | |||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 33 810 000 | 1 830 388 000 | ||
141 | Direktoratet for utviklingssamarbeid (Norad) | ||||
01 | Driftsutgifter | 284 425 000 | |||
21 | Spesielle driftsutgifter, kan overføres | 23 271 000 | 307 696 000 | ||
144 | Norsk senter for utvekslingssamarbeid (Norec) | ||||
01 | Driftsutgifter | 54 464 000 | |||
70 | Utvekslingsordninger, kan overføres | 145 811 000 | 200 275 000 | ||
Sum Programkategori 03.00 Forvaltning av utviklingssamarbeidet | 2 338 359 000 | ||||
Programkategori 03.10 Utviklingssamarbeidet | |||||
150 | Humanitær bistand | ||||
70 | Nødhjelp og humanitær bistand, kan overføres | 4 831 700 000 | |||
71 | Verdens matvareprogram (WFP), kan overføres | 300 000 000 | |||
72 | FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR) | 380 000 000 | 5 511 700 000 | ||
151 | Fred, sikkerhet og globalt samarbeid | ||||
70 | Fred og forsoning, kan overføres | 435 900 000 | |||
71 | Globale sikkerhetsspørsmål og nedrustning, kan overføres | 287 700 000 | |||
72 | Stabilisering av land i krise og konflikt, kan overføres | 835 390 000 | |||
73 | FN og globale utfordringer, kan overføres | 311 514 000 | |||
74 | Pliktige bidrag til FN-organisasjoner mv., kan overføres | 304 690 000 | 2 175 194 000 | ||
152 | Menneskerettigheter | ||||
70 | Menneskerettigheter, kan overføres | 660 277 000 | |||
71 | FNs høykommissær for menneskerettigheter (OHCHR), kan overføres | 165 000 000 | 825 277 000 | ||
159 | Regionbevilgninger | ||||
70 | Midtøsten og Nord-Afrika, kan overføres | 682 807 000 | |||
71 | Europa og Sentral-Asia, kan overføres | 809 774 000 | |||
72 | Afghanistan, kan overføres | 550 000 000 | |||
75 | Afrika, kan overføres | 1 090 584 000 | |||
76 | Asia, kan overføres | 80 328 000 | |||
77 | Latin-Amerika, kan overføres | 103 350 000 | 3 316 843 000 | ||
160 | Helse | ||||
70 | Helse, kan overføres | 3 410 686 000 | |||
71 | Verdens helseorganisasjon (WHO), kan overføres | 225 500 000 | |||
72 | FNs aidsprogram (UNAIDS), kan overføres | 60 000 000 | 3 696 186 000 | ||
161 | Utdanning, forskning og faglig samarbeid | ||||
70 | Utdanning, kan overføres | 2 570 150 000 | |||
71 | Forskning, kan overføres | 208 846 000 | |||
72 | Kunnskapsbanken og faglig samarbeid, kan overføres | 888 714 000 | 3 667 710 000 | ||
162 | Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi | ||||
70 | Næringsutvikling og handel, kan overføres | 461 200 000 | |||
71 | Matsikkerhet, fisk og landbruk, kan overføres | 1 191 966 000 | |||
72 | Fornybar energi, kan overføres | 867 000 000 | |||
73 | Det internasjonale finansieringsinstituttet (IFC), kan overføres | 160 000 000 | |||
75 | NORFUND – tapsavsetting | 480 000 000 | |||
95 | NORFUND – grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland | 1 365 000 000 | 4 525 166 000 | ||
163 | Klima, miljø og hav | ||||
45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 15 000 000 | |||
70 | Miljø og klima, kan overføres | 1 392 542 000 | |||
71 | Bærekraftige hav og tiltak mot marin forsøpling, kan overføres | 517 967 000 | 1 925 509 000 | ||
164 | Likestilling | ||||
70 | Likestilling, kan overføres | 324 019 000 | |||
71 | FNs organisasjon for kvinners rettigheter og likestilling (UN Women), kan overføres | 100 000 000 | |||
72 | FNs befolkningsfond (UNFPA) | 530 000 000 | |||
73 | Sårbare grupper, kan overføres | 466 000 000 | 1 420 019 000 | ||
170 | Sivilt samfunn | ||||
70 | Sivilt samfunn, kan overføres | 2 028 471 000 | 2 028 471 000 | ||
171 | FNs utviklingsarbeid | ||||
70 | FNs utviklingsprogram (UNDP) | 615 000 000 | |||
71 | FNs barnefond (UNICEF) | 410 000 000 | |||
72 | Andre tilskudd (FN), kan overføres | 167 700 000 | 1 192 700 000 | ||
172 | Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette | ||||
70 | Verdensbanken, kan overføres | 1 086 000 000 | |||
71 | Regionale banker og fond, kan overføres | 869 000 000 | |||
72 | Strategisk samarbeid, kan overføres | 139 000 000 | |||
73 | Gjeldslette, kan overføres | 326 500 000 | 2 420 500 000 | ||
179 | Flyktningtiltak i Norge | ||||
21 | Spesielle driftsutgifter | 718 575 000 | 718 575 000 | ||
Sum Programkategori 03.10 Utviklingssamarbeidet | 33 423 850 000 | ||||
Sum departementets utgifter | 47 979 643 000 | ||||
Inntekter:
Kap. | Post | Kroner | Kroner | ||
|---|---|---|---|---|---|
Diverse inntekter | |||||
3100 | Utenriksdepartementet | ||||
01 | Diverse gebyrer ved utenriksstasjonene | 27 368 000 | |||
02 | Gebyrer for utlendingssaker ved utenriksstasjonene | 199 348 000 | |||
05 | Refusjon spesialutsendinger mv. | 45 540 000 | |||
90 | Tilbakebetaling av nødlån fra utlandet | 318 000 | |||
91 | Tilbakebetaling av kortsiktig overgangslån til Somalia | 3 135 000 000 | 3 407 574 000 | ||
Sum Diverse inntekter | 3 407 574 000 | ||||
Sum departementets inntekter | 3 407 574 000 | ||||
Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2020 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
|---|---|
kap. 100 post 01 | kap. 3100 postene 02 og 05 |
kap. 140 post 01 | kap. 3140 post 05 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633, post 01 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
III
Fullmakt til overskridelse
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2020 kan:
overskride bevilgningen under kap. 100 Utenriksdepartementet, post 90 Lån til norske borgere i utlandet, ved behov for bistand fra aktuelle transportselskaper ved evakuering av norske borgere i kriserammede land. Fullmakten gjelder i de tilfeller og på de betingelser som gjelder for denne typen bistand.
overskride bevilgningen under kap. 116 Internasjonale organisasjoner, post 90 Innskudd i Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB) som følge av valutakursjusteringer, dersom dette er nødvendig for å oppfylle norske forpliktelser overfor AIIB på USD 22 mill.
overskride bevilgningen under kap. 116 Internasjonale organisasjoner, post 91 Kortsiktig overgangslån til Somalia innenfor en ramme på 200 mill. kroner som følge av valutakursjusteringer og eventuelle forsinkelser i utbetalingstidspunkt som fører til en økning av lånebehov.
overskride bevilgningene under kap. 117 EØS-finansieringsordningene, post 77 EØS-finansieringsordningen 2014–2021, og post 78 Den norske finansieringsordningen 2014–2021, med en samlet øvre ramme på 440 mill. kroner som følge av usikkerhet i fremdrift og valutakursjusteringer, dersom dette er nødvendig for å oppfylle norske forpliktelser gjennom avtale inngått med EU.
IV
Valutatap (disagio)/Valutagevinst (agio)
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2020 gis fullmakt til å utgiftsføre/inntektsføre uten bevilgning valutatap (disagio)/valutagevinst (agio) som følge av justering av midlene ved utenriksstasjonene under kap. 100/3100 Utenriksdepartementet og kap. 140/3140 Utenriksdepartementet, postene 89 Valutatap (disagio)/Valutagevinst (agio).
V
Bruk av opptjente rentemidler
Stortinget samtykker i at opptjente renter på tilskudd som er utbetalt fra Norge til tematisk støtte, multilaterale fond, multi-bi-prosjekter, samarbeidsprosjekter, stat-til-stat-bistand, støtte til internasjonale og lokale ikke-statlige aktører, kan benyttes til tiltak som avtales mellom Utenriksdepartementet og den enkelte mottaker.
Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger
VI
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2020 kan gi tilsagn om:
støtte utover gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:
Kap.
Post
Betegnelse
Samlet ramme
117
EØS-finansieringsordningene
77
EØS-finansieringsordningen 2014–2021
7 011 mill. kroner
78
Den norske finansieringsordningen 2014–2021
6 497 mill. kroner
162
Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi
70
Næringsutvikling og handel
50 mill. kroner
72
Fornybar energi
100 mill. kroner
tilskudd til en global finansieringsordning for kvinne- og barnehelse med inntil 5 400 mill. kroner samlet i perioden 2015–2023 under kap. 160 Helse.
tilskudd til Koalisjonen for innovasjon for epidemiberedskap (CEPI) med inntil 1 600 mill. kroner under kap. 160 Helse, samt fravike stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av tilskudd før det er behov for å dekke de aktuelle utgiftene og bruke tilskudd som sikkerhet for lån. Inntil 1 000 mill. kroner gis i direkte støtte til CEPI i årene 2017–2021, og inntil 600 mill. kroner i årene 2021–2025. Hele eller deler av disse midlene kan fra 2019 gå via en finansieringsmekanisme forvaltet av Verdensbanken eller IFFIm.
tilskudd til Det globale fondet for bekjempelse av aids, tuberkulose og malaria med inntil 2 020 mill. kroner samlet i perioden 2020–2022 under kap. 160 Helse, post 70 Helse.
tilskudd til Det grønne klimafondet med inntil 2 800 mill. kroner i perioden 2020–2023 under kap. 163 Klima, miljø og hav.
VII
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Kongen i 2020 kan inngå avtaler om forsikringsansvar for utstillinger ved visningsinstitusjoner i utlandet innenfor en totalramme for gamle og nye garantier på inntil 500 mill. kroner. Forsikringsansvaret omfatter tap og skade under transport, lagring og i visningsperioden.
VIII
Toårige budsjettvedtak
Stortinget samtykker i at Norge kan slutte seg til toårige budsjettvedtak i FAO, WHO, ILO, UNIDO, OECD, WTO, IAEA, IEA, Havbunnsmyndigheten, Den internasjonale havrettsdomstolen, Mekanismen for internasjonale straffedomstoler (MICT) og for regulært bidrag til FN.
Andre fullmakter
IX
Ettergivelse av fordringer
Stortinget samtykker i at Kongen i 2020 kan ettergi statlige fordringer på utviklingsland i samsvar med kriteriene i handlingsplanen av 2004 Om gjeldslette for utvikling innenfor den resterende ramme på 834 mill. kroner under Garantiinstituttet for eksportkreditts gamle portefølje (gammel alminnelig ordning og den gamle særordningen for utviklingsland). Fordringene verdsettes til faktisk utestående beløp på ettergivelsestidspunktet inklusive påløpte renter, belastes gjeldsplanens ramme og ettergis uten bevilgning over bistandsbudsjettet. Rammen belastes ikke ved en eventuell ettergivelse av statlige fordringer på Sudan som stammer fra den norske skipseksportkampanjen (1976–1980), jf. Prop. 110 S (2012–2013).
X
Utbetaling av tilskudd
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2020 gis unntak fra bestemmelsene i stortingsvedtak av 8. november 1984 om utbetaling av gitte bevilgninger på følgende måte:
Utbetalinger av norske medlemskapskontingenter, pliktige bidrag og andre bidrag til internasjonale organisasjoner Norge er medlem av, kan foretas en gang i året.
Utbetalinger av tilskudd til utviklingsformål kan foretas en gang i året dersom avtaler om samfinansiering med andre givere innenfor utviklingssamarbeidet tilsier det.
Eventuelle utbetalinger av regjeringens gave til TV-aksjoner kan i sin helhet utbetales som et engangsbeløp.
Utbetalinger av tilskudd til Climate Investment Funds (CIF) kan foretas i samsvar med fondets prosedyrer for fondsoppbygging.
Utbetalinger av tilskudd til fond forvaltet av Den europeiske bank for gjenoppbygging og utvikling (EBRD) kan foretas i henhold til regelverket til det enkelte fond.
Utbetalinger av tilskudd til Ukraine Trust Fund for Military Career Transition forvaltet av NATO, kan foretas i henhold til fondets regelverk.
Utbetalinger av tilskudd til akutt nødhjelpsarbeid kan i enkelte tilfeller foretas for opptil ett år frem i tid når dette er påkrevd for å sikre raske og nødvendige investeringer.
Utbetalinger av tilskudd til fond forvaltet av Verdensbanken, Afrikabanken, Asiabanken, Den interamerikanske utviklingsbanken og Det internasjonale fond for jordbruksutvikling kan foretas i henhold til regelverket for det enkelte fond.
Utbetalinger til Vaksinealliansen Gavi kan foretas årlig i tråd med organisasjonens finansieringsstrategi og regelverk.
Utbetalinger av tilskudd til Det grønne klimafondet (GCF) kan foretas i samsvar med fondets strategi og prosedyrer for fondsoppbygging.
XI
Bruk av gjeldsbrev og raskere trekk på gjeldsbrev
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2020 kan fravike Bevilgningsreglementet § 3 annet ledd ved utstedelse av gjeldsbrev i forbindelse med kapitalpåfyllinger under Det internasjonale utviklingsfondet, Det asiatiske utviklingsfondet, Det afrikanske utviklingsfondet og Den globale miljøfasiliteten.
XII
Deltakelse i kapitaløkninger i internasjonale banker og fond
Stortinget samtykker i at:
Norge deltar, i forbindelse med formalisering av Sør-Sudans medlemskap i Den afrikanske utviklingsbanken (AfDB), i en selektiv kapitaløkning i banken, med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av til sammen UA 0,57 mill. (UA tilsvarer IMFs spesielle trekkrettigheter SDR). Innbetalingen foretas i løpet av årene 2016–2023, og belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 71 Regionale banker og fond. Kapitaløkningen innebærer også en økning i den norske statsgarantien i AfDB med UA 8,93 mill.
Norge deltar i kapitalpåfyllingen til Den interamerikanske utviklingsbankens (IDB) organisasjon for privat sektor, Inter-American Investment Corporation (IIC), med en andel på USD 10,1 mill. innbetalt i syv årlige avdrag for perioden 2016–2022. Innbetalingene belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i den 5. kapitaløkningen i Den internasjonale bank for rekonstruksjon og utvikling (IBRD) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av inntil USD 47,6 mill. i perioden 2020–2023, som belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 70 Verdensbanken. Den norske statsgarantien i IBRD økes samtidig med inntil USD 354 mill. Økningen i statsgarantien vil skje i takt med de årlige kapitalinnskuddene.
Norge deltar i kapitaløkningen i Det internasjonale finansieringsinstituttet (IFC) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av inntil USD 46,1 mill. innbetalt over perioden 2020–2024, som belastes kap. 162 Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi, post 73 Det internasjonale finansieringsinstituttet (IFC).
Norge deltar i kapitalpåfyllingen i Den globale miljøfasiliteten (GEF) med en innbetalt andel på inntil 520 mill. kroner over perioden 1. juli 2018 – 30. juni 2022. Innbetalingene belastes kap. 163 Klima, miljø og hav, post 70 Miljø og klima.
Norge deltar i den 11. kapitalpåfylling i Det internasjonale fond for jordbruksutvikling (IFAD-11) med et bidrag på til sammen 360 mill. kroner for perioden 2019–2021, innbetalt i tre årlige bidrag på 120 mill. kroner per år i 2019–2021. Innbetalingene belastes kap. 162 Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi, post 71 Matsikkerhet, fisk og landbruk.
Norge deltar i den 7. generelle kapitaløkningen i Den afrikanske utviklingsbanken (AfDB) med en innbetalt andel tilsvarende motverdien i norske kroner på innbetalingstidspunktet av inntil 69 500 000 Units of Accounts, UA (UA tilsvarer IMFs spesielle trekkrettigheter SDR) i perioden 2020–2027. Innbetalingene foretas i åtte like årlige beløp og belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 71 Regionale banker og fond. Kapitaløkningen innebærer også en økning i den norske statsgarantien i AfDB med inntil UA 1 088 830 000. Forpliktelser inngås i SDR, og kronebeløpet må valutajusteres i forbindelse med årlige utbetalinger.
Norge deltar i den 15. påfyllingen av giverlandsbidrag til Den afrikanske utviklingsbankens fond for de fattigste landene, Afrikafondet (ADF-15), med et bidrag på til sammen inntil 2 052 mill. kroner for perioden 2020–2022, innbetalt i tre like årlige beløp. Innbetalingene belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar, i forbindelse med den 15. kapitalpåfyllingen av AfDF-15 for perioden 2020–2022, i Det internasjonale gjeldsletteinitiativet for de fattigste landene, Heavily Indebted Poor Countries initiative (HIPC), med et bidrag på til sammen 55,92 mill. kroner til «Grant Compensation» (kompensasjon til Afrikafondet for at land med gjeldsproblemer i større eller mindre grad mottar gaver framfor lån på myke vilkår). Innbetalingene belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 73 Gjeldslette.
Norge kan delta i forhandlingene om den 13. påfyllingen av Den asiatiske utviklingsbankens fond for de fattigste landene som skal fremforhandles for fireårsperioden 2021–2024, med en ramme på tilsammen 250 mill. kroner. Innbetalingene belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 71 Regionale banker og fond.
Norge deltar i den 19. påfyllingen av Det internasjonale utviklingsfondet (IDA-19) med et bidrag på til sammen 2 928 mill. kroner for perioden 2020–2022, innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 70 Verdensbanken.
Norge deltar, i forbindelse med den 19. kapitalpåfyllingen av Det internasjonale utviklingsfondet (IDA-19) for perioden 2020–2022, i det internasjonale gjeldsletteinitiativet for de fattigste landene, Heavily Indebted Poor Countries initiative (HIPC), med et bidrag på 313,6 mill. kroner innbetalt i tre like årlige bidrag. Innbetalingene belastes kap. 172 Multilaterale finansinstitusjoner og gjeldslette, post 73 Gjeldslette.
XIII
Det internasjonale gjeldsletteinitiativet (MDRI)
Stortinget samtykker i at Utenriksdepartementet i 2020 kan utstede en bindende forpliktelse til Det internasjonale utviklingsfondet (IDA) og Det afrikanske utviklingsfondet (AfDF) for Norges bidrag til Det internasjonale gjeldsletteinitiativet (MDRI) i perioden 1. juli 2025 til 30. juni 2028 for Det internasjonale utviklingsfondet og i perioden 1. januar 2030 til 31. desember 2032 for Det afrikanske utviklingsfondet.