11 Merknader til de enkelte paragrafene i lovforslagene
11.1 Lov 14. desember 1951 nr 11 om pensjonsordning for statsråder
Til § 3
Bestemmelsen gir regler om beregning av pensjon. Ved overgang til ny regulering er det behov for å gi regler om pensjonsgrunnlag. Etter første ledd er pensjonsgrunnlaget den fastsatte årlige bruttogodtgjørelsen. Dersom stillingen fratres uten at pensjon tas ut (oppsatt pensjonsrett), skal pensjonsgrunnlaget være bruttogodtgjørelsen på fratredelsestidspunktet. For pensjoner som er under utbetaling eller for oppsatte rettigheter per 1. januar 2011 fastsettes det et pensjonsgrunnlag per 1. januar 2011 som tilsvarer bruttogodtgjørelsen for regjeringsmedlemmer på dette tidspunktet. I andre og tredje ledd fastslås det at pensjonen fastsettes ut fra et pensjonsgrunnlag.
Det vises til punkt 7.3.
I fjerde ledd presiseres det at barnetillegget skal beregnes etter at alderspensjonen er levealdersjustert, se punkt 7.2.
Til ny § 3 a
Paragrafen gir regler om levealdersjustering av alderspensjon. I tredje ledd presiseres det at alderspensjon skal levealdersjusteres tidligst fra 67 år ved hjelp av forholdstall som fastsettes av Arbeids- og velferdsdirektoratet, jf. andre ledd.
Fjerde ledd gjelder kompensasjon for levealdersjustering ved å stå i stilling etter 67 år inntil pensjonen blir 57 prosent av pensjonsgrunnlaget.
Det vises til punkt 7.2.
Til ny § 3 b
Paragrafen gir regler om garantert pensjonsnivå. Første ledd presiserer at garantien omfatter statsråder som 1. januar 2011 har 15 år eller mindre igjen til fylte 67 år. Garantien gjelder også for statsråder som ikke har full tjenestetid i ordningen 1. januar 2011.
Andre ledd gir regler om anvendelse av garantien. Den gjelder tidligst fra 67 år og anvendes på samlet alderpensjon fra pensjonsordningen for statsråder og folketrygden etter levealdersjustering og samordning.
Tredje ledd definerer det garanterte pensjonsnivået. Det utgjør 42 prosent for statsråder med tre års tjenestetid, og øker med 5 prosentpoeng for hvert tjenesteår inntil til sammen seks års tjenestetid. Garantien svarer til reglene om beregning av pensjon i lovens § 3 andre og tredje ledd.
Etter fjerde ledd skal det utbetales et garantitillegg dersom samlet pensjon er under det garanterte nivået.
Femte ledd gir bestemmelser om garantiberegningen dersom alderspensjon fra statsrådsordningen er tatt ut før eller ved 67 år. Regelen innebærer at alderspensjonen fra folketrygden som skal inngå i garantiberegningen alltid skal fastsettes som om den var tatt ut ved 67 år.
Sjette ledd regulerer garantiberegningen når alderspensjon fra statsrådsordningen er tatt ut etter 67 år. Regelen innebærer at alderspensjonen fra folketrygden som skal inngå i garantiberegningen alltid skal fastsettes som om den var tatt ut ved samme alder som tjenestepensjonen.
Det vises til punkt 7.2.
Til ny § 3 c
Bestemmelsen gjelder regulering av pensjoner og pensjonsgrunnlag.
I første ledd slås det fast at pensjonsgrunnlaget som alderspensjon beregnes ut fra, skal reguleres med lønnsveksten og deretter fratrekkes 0,75 prosent.
I andre ledd slås det fast at pensjonsgrunnlaget for uførepensjon og enke- og enkemannspensjon skal reguleres med lønnsveksten fram til 67 år og deretter på samme måte som alderspensjon. Pensjonsgrunnlaget for barnepensjon skal reguleres med lønnsveksten. Dette svarer til reguleringen av disse ytelsene i blant annet Statens pensjonskasse.
Etter tredje ledd skal pensjonsgrunnlaget omregnes ved 67 år når alderspensjon er tatt ut tidligere, ved at pensjonsgrunnlaget oppreguleres i samsvar med lønnsveksten fra uttaket av alderspensjonen og fram til 67 år.
Fjerde ledd gjelder personer som har fratrådt stillingen før de har rett til alderspensjon. Pensjonsgrunnlaget skal reguleres med lønnsveksten fram til pensjonen utbetales.
I femte ledd slås det fast at reguleringsfaktorene som Kongen fastsetter etter folketrygdloven § 19-14 åttende ledd skal benyttes ved regulering av pensjoner og pensjonsgrunnlag.
Det vises til punkt 7.3.
Til § 4 første ledd
Reglene om vilkår og utmåling av uførepensjon, enke- og enkemannspensjon og barnepensjon etter statsrådsordningen er regulert i lovens § 4 første ledd. Ytelsene reguleres i dag i samsvar med utviklingen i årlig fastsatt godtgjørelse for statsråder. Henvisningene i bestemmelsen må endres som følge av at § 3 endres. Ved endring av reguleringen av slike pensjoner som er under utbetaling, må det fastsettes et pensjonsgrunnlag per 1. januar 2011. Regler om fastsetting av pensjonsgrunnlag for disse ytelsene per 1. januar 2011 følger av § 4 første ledd femte punktum.
Det vises til punkt 7.3.
Til § 4 nytt femte ledd
Det presiseres at bestemmelsene om levealdersjustering og garantert pensjonsnivå ikke gjelder ved beregning av uførepensjon.
Det vises til punkt 7.2.
11.2 Lov 9. november 1956 nr. 1 om tillegg til lov om Statens Pensjonskasse av 28. juli 1949
Til lovens tittel
Lovens tittel endres slik at bokstaven p i Statens pensjonskasse skrives med liten bokstav. Slik endring er gjort i lov 25. juni 2010 nr. 29 om endringer i lov om Statens Pensjonskasse, lov om samordning av pensjons- og trygdeytelser og i enkelte andre lover (oppfølging av avtale om tjenestepensjon og AFP i offentlig sektor i tariffoppgjøret 2009).
Til § 1
Det fastslås at loven gjelder for Regjeringsadvokat og leder i Arbeidsretten som er utnevnt før 1. januar 2011. Disse får ved pensjonsberegningen etter lov om Statens pensjonskasse tjenestetiden forhøyet med inntil 10 år når de fratrer etter fylte 67 år. De som utnevnes til slik stilling fra og med 1. januar 2011 omfattes fullt ut av reglene i lov om Statens pensjonskasse. Det vil si at regelen om forhøyet tjenestetid ikke vil gjelde for disse.
Til § 2 første ledd
Nåværende § 1 blir § 2. I første ledd oppdateres tittelen fra «formann» i Arbeidsretten til «leder» i Arbeidsretten slik at lovens ordlyd samsvarer med dagens tittel.
Det vises til punkt 8.5.
11.3 Lov 6. mai 1966 om pensjonsordning for Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Til § 1
Det fastslås at loven gjelder for sivilombudsmenn som er utnevnt før 1. januar 2011. Ombudsmenn som er utnevnt fra og med 1. januar 2011 omfattes av reglene i lov om Statens pensjonskasse.
Til § 2 andre ledd
Nåværende § 1 blir § 2. I andre ledd innføres begrepet pensjonsgrunnlag. Bakgrunnen for endringen er det forhold at pensjonen går fra å bli regulert i samsvar med lønnen for høyesterettsdommere til å bli regulert som pensjoner fra folketrygden og offentlig tjenestepensjonsordning. Bestemmelsen fastslår at pensjonsgrunnlaget skal være den fastsatte årlige bruttogodtgjørelsen (lønn) for høyesterettsdommere når Ombudsmannen fratrer stillingen med rett til pensjon. Dersom Ombudsmannen fratrer stillingen før retten til pensjon er til stede, settes pensjonsgrunnlaget til årlig bruttogodtgjørelse på fratredelsestidspunktet. For pensjoner som er under utbetaling per 1. januar 2011 fastsettes pensjonsgrunnlaget per 1. januar 2011 til det som den årlige fastsatte bruttogodtgjørelse utgjør på dette tidspunktet. Det samme gjelder for dem som har fratrådt stillingen uten å ta ut pensjon før 1. januar 2011.
Til § 2 tredje ledd
I tredje ledd endres «invalidepensjon» til «uførepensjon». Det fastslås i bestemmelsen hva pensjonsgrunnlaget er for dem som har uføre- og familiepensjon før 1. januar 2011. Endringen skyldes at pensjonene fra 1. januar 2011 skal reguleres tilsvarende som pensjoner fra offentlig tjenestepensjonsordning.
Til § 2 fjerde ledd
I fjerde ledd framgår det at alderspensjonen skal levealdersjusteres etter lov om Statens pensjonskasse § 24, men likevel slik at pensjonsnivået for uttak etter 67 år fastsettes ut fra loven om pensjonsordning for Stortingets ombudsmann for forvaltningen. Etter fire års tjenestetid er alderspensjonen, før samordning med annen pensjon etter samordningsloven, 44 prosent av pensjonsgrunnlaget. Pensjonsnivået øker med 3,5 prosentpoeng for hvert ytterligere tjenesteår inntil til sammen åtte års tjenestetid. Pensjonsnivået i denne sammenheng er brutto pensjon før samordning med annen pensjon etter samordningsloven.
Til § 2 femte ledd
Ved å innføre levealdersjustering tilsvarende det som innføres fra 1. januar 2011 for alderspensjon fra folketrygden og offentlig tjenestepensjonsordning, vil samlet årlig pensjon bli lavere når gjennomsnittlig levealder i befolkningen øker. For offentlig tjenestepensjon er det innført en garanti for årskullene til og med 1958 slik at samlet pensjon for disse ikke blir lavere enn 66 prosent av pensjonsgrunnlaget ved full tjenestetid. Tilsvarende garanti innføres i pensjonsloven for sivilombudsmenn, men er tilpasset det særskilte pensjonsnivået etter denne loven.
Til § 2 sjette ledd
Fra 1. januar 2011 skal pensjonene reguleres tilsvarende som for pensjoner fra folketrygden og offentlig tjenestepensjon. I bestemmelsen blir det vist til lov om Statens pensjonskasse § 42.
Til § 3 andre ledd
Nåværende § 2 blir ny § 3. I andre ledd oppdateres navnet på Statens pensjonskasse slik at bokstaven p skrives med liten bokstav.
Det vises til punkt 8.3.
11.4 Lov 12. juni 1981 nr. 61 om pensjonsordning for stortingsrepresentanter
Til § 4
Bestemmelsen gir regler om beregning av pensjon. Ved overgang til ny regulering er det behov for å gi regler om pensjonsgrunnlag. Etter første ledd er pensjonsgrunnlaget den fastsatte årlige bruttogodtgjørelsen. Dersom vervet fratres uten at pensjon tas ut (oppsatt pensjonsrett), skal pensjonsgrunnlaget være bruttogodtgjørelsen på fratredelsestidspunktet. For pensjoner som er under utbetaling eller for oppsatte rettigheter per 1. januar 2011 fastsettes det et pensjonsgrunnlag per 1. januar 2011 som tilsvarer bruttogodtgjørelsen for stortingsrepresentanter på dette tidspunktet. I andre ledd fastslås det at pensjonen fastsettes ut fra et pensjonsgrunnlag.
Det vises til punkt 7.3.
I fjerde ledd presiseres det at barnetillegget skal beregnes etter at alderspensjonen er levealdersjustert, se punkt 7.2.
Til ny § 4 a
Paragrafen gir regler om levealdersjustering av alderspensjon. I tredje ledd presiseres det at alderspensjon skal levealdersjusteres tidligst fra 67 år ved hjelp av forholdstall som fastsettes av Arbeids- og velferdsdirektoratet, jf. andre ledd.
Fjerde ledd gjelder kompensasjon for levealdersjustering ved å stå i stilling etter 67 år inntil pensjonen blir 66 prosent av pensjonsgrunnlaget.
Det vises til punkt 7.2.
Til ny § 4 b
Paragrafen gir regler om garantert pensjonsnivå. Første ledd presiserer at garantien omfatter stortingsrepresentanter som 1. januar 2011 har 15 år eller mindre igjen til fylte 67 år. Garantien gjelder også for stortingsrepresentanter som ikke har full tjenestetid i ordningen 1. januar 2011.
Andre ledd gir regler om anvendelse av garantien. Den gjelder tidligst fra 67 år og anvendes på samlet alderpensjon fra pensjonsordningen for stortingsrepresentanter og folketrygden etter levealdersjustering og samordning.
Tredje ledd definerer det garanterte pensjonsnivået. Garantien svarer til reglene om beregning av pensjon i lovens § 4. Etter minst 12 års funksjonstid på Stortinget utgjør det garanterte pensjonsnivået 66 prosent av pensjonsgrunnlaget. Ved kortere funksjonstid utgjør det garanterte pensjonsnivået et forholdsmessig beløp.
Etter fjerde ledd skal det utbetales et garantitillegg dersom samlet pensjon er under det garanterte nivået.
Femte ledd gir bestemmelser om garantiberegningen dersom alderspensjon fra stortingspensjonsordningen er tatt ut før eller ved 67 år. Regelen innebærer at alderspensjonen fra folketrygden som skal inngå i garantiberegningen alltid skal fastsettes som om den var tatt ut ved 67 år.
Sjette ledd regulerer garantiberegningen når alderspensjon fra stortingspensjonsordningen er tatt ut etter 67 år. Regelen innebærer at alderspensjonen fra folketrygden som skal inngå i garantiberegningen alltid skal fastsettes som om den var tatt ut ved samme alder som tjenestepensjonen.
Det vises til punkt 7.2.
Til ny § 4 c
Bestemmelsen gir regler om regulering av pensjoner og pensjonsgrunnlag.
I første ledd slås det fast at pensjonsgrunnlaget som alderspensjon beregnes ut fra skal reguleres med lønnsveksten og deretter fratrekkes 0,75 prosent.
Pensjonsgrunnlaget for uførepensjon og enke- og enkemannspensjon skal etter andre ledd reguleres med lønnsveksten fram til 67 år og deretter på samme måte som alderspensjon. Pensjonsgrunnlaget for barnepensjon skal reguleres med lønnsveksten.
Etter tredje ledd skal pensjonsgrunnlaget omregnes ved 67 år når alderspensjonen er tatt ut tidligere, ved at pensjonsgrunnlaget oppreguleres i samsvar med lønnsveksten fra uttaket av alderspensjonen og fram til 67 år.
Fjerde ledd gjelder personer som har fratrådt stillingen før de har rett til alderspensjon. Pensjonsgrunnlaget skal reguleres med lønnsveksten fram til pensjonen utbetales.
I femte ledd slås det fast at reguleringsfaktorene som Kongen fastsetter etter folketrygdloven § 19-14 åttende ledd skal benyttes ved regulering av pensjoner og pensjonsgrunnlag.
Det vises til punkt 7.3.
Til § 5 andre ledd første og andre punktum
Bestemmelsen gjelder beregning av uførepensjon. Det presiseres at reglene om levealdersjustering og garantert pensjonsnivå ikke gjelder uførepensjon.
Det vises til punkt 7.2.
Til § 6 nytt tredje ledd
Bestemmelsen gir regler om at det for uføre-, enke- og enkemannspensjon og barnepensjon som er under utbetaling per 1. januar 2011 skal fastsettes et pensjonsgrunnlag. Dette er nødvendig siden reglene for regulering av pensjon fra samme dato skal knyttes til pensjonsgrunnlaget. For alderspensjon er tilsvarende bestemmelse tatt inn i § 4 første ledd.
Det vises til punkt 7.3.
Til § 6 nytt fjerde ledd
I bestemmelsen fastslås det at det er et vilkår for rett til ytelser etter lov om pensjonsordning for stortingsrepresentanter at pensjonssøkeren setter fram krav om tilsvarende ytelser etter folketrygdloven. Videre gis departementet hjemmel til å gi nærmere regler i forskrift. Tilsvarende bestemmelse finnes i dag i blant annet lov om pensjonsordning for statsråder og lov om Statens pensjonskasse.
Det vises til punkt 7.4.
11.5 Lov 9. november 1982 nr. 25 om tillegg til lov om Statens Pensjonskasse av 28. juli 1949
Til lovens tittel
Lovens tittel endres slik at bokstaven p i Statens pensjonskasse skrives med liten bokstav. Endringen tilsvarer det som er gjort i lov om Statens pensjonskasse.
Til § 1
Det fastslås at loven gjelder for dem som er utnevnt til medlem av Høyesterett før 1. januar 2011. De som utnevnes til slik stilling fra og med 1. januar 2011 omfattes av de ordinære reglene i lov om Statens pensjonskasse.
Til § 3
I første ledd fastslås det at pensjonen beregnes på grunnlag av et pensjonsgrunnlag. Bakgrunnen er at pensjonene skal reguleres på samme måte som pensjoner fra folketrygden og ordinær offentlig tjenestepensjon. Bestemmelsen fastslår at pensjonsgrunnlaget for høyesterettsdommere som fratrer stillingen med rett til pensjon er den fastsatte årlige bruttogodtgjørelsen. For høyesterettsdommere som fratrer stillingen før retten til pensjon er til stede, settes pensjonsgrunnlaget til årlig bruttogodtgjørelse på fratredelsestidspunktet. For pensjoner som er under utbetaling per 1. januar 2011 fastsettes pensjonsgrunnlaget på dette tidspunkt til den årlige fastsatte bruttogodtgjørelse som gjelder da. Det samme gjelder for dem som har fratrådt stillingen uten å ta ut pensjon før 1. januar 2011.
I andre ledd framgår det at alderspensjonen skal levealdersjusteres etter lov om Statens pensjonskasse § 24. Ved uttak etter 67 år kan pensjonen ikke bli høyere enn 57 prosent av pensjonsgrunnlaget ved full tjenestetid.
Det går fram av tredje ledd at den individuelle garantien etter lov om Statens pensjonskasse § 24 a er tilpasset pensjonsnivået på 57 prosent ved full tjenestetid i pensjonsordningen for høyesterettsdommere.
I fjerde ledd framgår det at pensjoner etter denne loven skal reguleres på samme måte som ordinære pensjoner fra Statens pensjonskasse.
Det vises til punkt 8.2.
11.6 Lov 21. august 1998 nr. 65 om pensjonsordning for ballettdansere, sangsolister og korsangere ved Den Norske Opera
Til lovens tittel
Lovens tittel endres slik at dagens navn for Den Norske Opera & Ballett inngår i tittelen.
Til § 1
Bestemmelsen endres slik at navnet for Den Norske Opera & Ballett oppdateres.
Til § 3 første ledd første punktum
Bestemmelsen endres slik at navnet for Den Norske Opera & Ballett oppdateres.
Til § 3 første ledd tredje punktum
Bestemmelsen endres slik at navnet for Den Norske Opera & Ballett oppdateres.
Til § 4 nytt tredje ledd
Det går fram av bestemmelsen at den individuelle garantien etter lov om Statens pensjonskasse § 24 a er tilpasset kravene til full pensjonsgivende tjenestetid etter denne loven.
Til § 6 andre punktum
Bestemmelsen endres slik at navnet for Den Norske Opera & Ballett oppdateres.
Det vises til punkt 8.6.
11.7 Lov 15. januar 1999 nr. 1 om pensjonsordning for ledsagere i utenrikstjenesten
Til § 3 nytt syvende ledd
Bestemmelsen er ny og innebærer en endring i reguleringen av pensjonene. I dag reguleres pensjonen i samsvar med endringen i folketrygdens grunnbeløp. Fra 1. januar 2011 foreslås pensjonen regulert som alderspensjon fra folketrygden og offentlig tjenestepensjonsordning. Det vil si at pensjonen reguleres i samsvar med lønnsveksten og deretter fratrekkes 0,75 prosent.
Det vises til punkt 8.7.
11.8 Ikrafttredelse
Endringene trer i kraft 1. januar 2011, det vil si samtidig med innføring av levealdersjustering, ny regulering og fleksibelt uttak av alderpensjon i folketrygden, samt tilpasninger i de ordinære offentlige tjenestepensjonsordningene.