10 Departementets oppfølging av forslag som ikke krever endring i lov

10.1 Godtgjøring

Etter kommuneloven § 42 har den som innehar kommunalt tillitsverv krav på godtgjøring for sitt arbeid. Arbeidsgodtgjøring er kompensasjon for arbeidet i vervet som tillitsvalgt. Vervet som folkevalgt er ikke bare en samfunnsplikt, men også en krevende jobb som utføres til innbyggernes og samfunnets beste. Arbeidsgodtgjøringen er også ment å bidra til en oppvurdering av vervene og til økt rekruttering.

Departementet foreslo i høringsnotatet at det skulle gis regler i forskrift som regulerer hvem som fastsetter godtgjøringen til styremedlemmer i kommunale foretak og interkommunale selskaper. Dette er ikke uttrykkelig regulert i dag. Hensynet til å unngå at noen skulle fatte mistanke om at styrets medlemmer har avgjørende innflytelse på sin egen godtgjøring, talte etter departementets vurdering for at det skulle slås fast i forskrift at godtgjøringen til styret i kommunale foretak fastsettes av kommunestyret, mens godtgjøringen til styret i interkommunale selskaper fastsettes av representantskapet.

Departementet foreslo også i høringsnotatet at regnskapet for kommunale foretak og interkommunale selskaper i note til regnskapet skal opplyse om ytelser og lån til de enkelte ledende ansatte og medlemmer av styret, jf. regnskapsloven §§ 7-31, 7-31b og 7-32. Det ble foreslått at kravet skulle framgå av forskrift og skulle omfatte alle kommunale foretak og interkommunale selskaper uavhengig av hvilket regnskapsprinsipp som følges.

I høringsnotatet drøftet departementet forholdet mellom den alminnelige godtgjøringen til folkevalgte etter kommuneloven § 42 og honorarer som folkevalgte mottar for styreverv de er oppnevnt til i egenskap av folkevalgte. Departementet antok at den samlede godtgjøringen til ordfører og andre folkevalgte bare i sjeldne tilfeller vil være så høy at det støter an mot innbyggernes oppfatning av hva som er rimelig og rettferdig. Etter departementets syn bør det foreligge et åpenbart behov før slike styrehonorarer blir tatt i betraktning ved fastsettelsen av godtgjøringen til folkevalgte etter kommuneloven § 42.

Ingen av høringsinstansene uttaler seg mot forslagene til forskriftsendringer, og departementet tar sikte på en snarlig oppfølging på dette punktet.