2 Reduksjon i driftsutgifter
Ved behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett 2002 vedtok Stortinget at departementene skulle spare inn utgifter på hhv. 84 mill. kr og 19 mill. kr, hvorav landbruksforvaltningens andel utgjorde 1,183 mill. kr. Det vises til fordeling av denne reduksjonen i Finansdepartementets proposisjon om ny saldering for 2002. For landbruksforvaltningen sin del er reduksjonen allerede lagt inn i budsjettet for 2002.
Kap. 1107 Statens dyrehelsetilsyn
Post 01 Driftsutgifter
Det ble i januar 2002 inngått avtale mellom Den norske veterinærforening og Landbruksdepartementet om klinisk veterinær vaktordning innenfor en ramme på 50 mill. kr.
Det er lagt til grunn at vaktgodtgjørelse til klinisk vaktordning skal utbetales som oppgavepliktig lønn t.o.m. 31.12.02. Det foreslås derfor at 22,9 mill. kr av bevilgningen under post 70 omprioriteres til post 01 for å finansiere vaktordningen.
Bevilgningen under kap. 1107 post 01 foreslås derfor økt med 22,9 mill. kr fra 166,0 mill. kr til 188,9 mill. kr.
Post 70 Tilskudd til veterinær beredskap
Som følge av at vaktgodtgjørelse skal utbetales som oppgavepliktig lønn t.o.m. 31.12.02 og utgiftene posteres på post 01 ut året, foreslår Landbruksdepartementet at bevilgningen under kap. 1107 post 70 reduseres med 22,9 mill. kr fra 25,9 mill. kr til 3,0 mill. kr.
Kap. 1148 Naturskade - erstatninger og sikring
Post 71 Naturskadeerstatninger, overslagsbevilgning
Det er bevilget 41,4 mill. kr til ordningen og en tilsagnsfullmakt på 10 mill. kr. Bevilgningen ble fra 2002 lagt om til overslagsbevilgning og er ikke lenger overførbar. Dette innebærer at ansvar knyttet til ordningen må tas inn i tilsagnsfullmakten ved overgangen til 2003.
I 2002 vil det bli behandlet flere saker enn i et gjennomsnittsår. En større gruppe saker fra 2001 ble utsatt til 2002. Det var også et større skadeomfang enn forutsatt på slutten av 2001 (skogskader i nordre delen av fylkene Akershus og Telemark) og tidlig i 2002 (flomskader i midtre Nordland). Det ligger nå til behandling saker som samlet er beregnet til å øke ansvaret med 60 mill. kr utover nåværende fullmakt. Landbruksdepartementet foreslår derfor at tilsagnsfullmakten under kap. 1148 post 71 økes med 60 mill. kr fra 10 mill. kr til 70 mill. kr, jf. forslag til vedtak II.
Kap. 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen
Post 50 Fondsavsetninger, overslagsbevilgning
Under posten er det bevilget 804,960 mill. kr hvorav 12,9 mill. kr på underpost 50.12 Tilskudd til fondet for katastrofeordningen i planteproduksjonen m.m. I St.prp. nr. 1 (2002-2003) er det lagt opp til endret fordeling av bevilgningen mellom budsjettårene 2002 og 2003 på underposten. For å følge opp forutsetningene i jordbruksavtalen foreslår derfor Landbruksdepartementet at bevilgningen på kap. 1150 post 50 økes med 20 mill. kr fra 804,9 mill. kr til 824,9 mill. kr.
Post 73 Pristilskudd, overslagsbevilgning
På posten bevilges bl.a. pristilskudd til melk, kjøtt, ull, frukt, bær og veksthusgrønnsaker. Prognosen for tilskudd til norsk ull er 2,5 mill. kr høyere enn budsjettert grunnet 13 måneders utbetaling i 2002. Tilskudd til melk forventes å bli 3,5 mill. kr lavere enn lagt til grunn ved tidligere budsjettering. Det er her tatt hensyn til et utvidet tilskudd til små konsummelkmeierier. Pristilskudd til kjøtt forventes å øke med 99 mill. kr, blant annet som følge av endrede satser som først vil gjøre seg gjeldende i regnskapet for 2003 samt forsinket utbetaling fra 2001. Storparten av dette beløpet vil en få som tilsvarende mindreforbruk i 2003. Distrikts- og kvalitetstilskudd til frukt, bær og veksthusgrønnsaker forventes å ha et tilskuddsbehov som er 9 mill. kr lavere enn budsjettert. Prisnedskriving norsk korn forventes å gi et underforbruk på 13,3 mill. kr grunnet redusert kvantum av innkjøp av korn og oljefrø i forhold til budsjettert. Som følge av økt kvantum forbruk av matkorn forventes det at tilskudd til matkorn må økes med 4 mill. kr.
Landbruksdepartementet foreslår derfor at bevilgningen under kap. 1150 post 73 økes med 80 mill. kr fra 2 371,5 mill. kr til 2 451,5 mill. kr.
Post 78 Velferdsordninger, kan overføres
For å bedre landbruksforetakenes likviditet legger Landbruksdepartementet til grunn at forskuddsutbetalingene knyttet til avløsning blir økt fra 58 pst. til 75 pst. i 2002, som hjemlet i forskriften. Økningen i forskuddsutbetalingene er beregnet til 180 mill. kr, jf. omtale i St.prp. nr. 1 (2002-2003).
Landbruksdepartementet foreslår derfor at bevilgningen på post 78 økes med 180 mill. kr fra 1 796,2 mill. kr til 1 976,2 mill. kr i 2002.
Kap. 1151 Til gjennomføring av reindriftsavtalen
Post 51 Tilskudd til Utviklings- og investeringsfondet
Landbruksdepartementet foreslår at det omdisponeres 6,6 mill. kr fra kap. 1151 post 51 Tilskudd til Utviklings- og investeringsfondet til kap. 1151 post 75 Kostnadssenkende og direkte tilskudd, jf. nærmere omtale under post 75. På bakgrunn av dette foreslås det å redusere kap. 1151 post 51 med 6,6 mill. kr fra 47,8 mill. kr til 41,2 mill. kr.
Post 75 Kostnadssenkende og direkte tilskudd, kan overføres
For driftsåret 2001/2002 ble det gjennomført betydelige forenklinger i regelverket for bestemte distrikter i Finnmark og Troms som var rammet av en særskilt vanskelig situasjon grunnet produksjonssvikt. Foruten dette har distriktene fått stadfestet distriktsplan som er et av hovedkravene for å få distriktstilskudd. Samlet sett innebærer dette at en større andel av driftsenhetene i Finnmark og Troms tilfredsstiller kravene til produksjonstilskudd i Reindriftsavtalen 2001/2002, og tilskuddsutbetalingene vil øke med 6,6 mill. kr i forhold til det som ble lagt til grunn ved budsjettering. Det legges derfor opp til å omdisponere 6,6 mill. kr fra kap. 1151 post 51 til post 75.
Landbruksdepartementet foreslår derfor at kap. 1151 post 75 økes med 6,6 mill. kr fra 47,9 mill. kr til 54,5 mill. kr.
Kap. 4114 Statens næringsmiddeltilsyn
Post 01 Gebyr og analyseinntekter
Det er over posten budsjettert med 256,6 mill. kr i gebyr og analyseinntekter. Som følge av at TSE-avgiften ble utsatt fra 1.1.02 til 1.8.02 og den nye særavgiften knyttet til opprinnelsesmerking er utsatt til 1.1.03, vil driftsinntektene bli lavere enn lagt til grunn ved budsjettering. I tillegg til dette er det lavere omsetning av norskproduserte varer og lavere import. Dette innebærer at fakturagrunnlaget reduseres og gir lavere inntekter enn forutsatt.
Landbruksdepartementet foreslår derfor at bevilgningen under kap. 4114 post 01 reduseres med 29,8 mill. kr fra 256,4 mill. kr til 226,6 mill. kr.
Kap. 4150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen
Post 80 Markedsordningen for korn
Det er under posten budsjettert med 161 mill. kr i 2002. Prognoser for prisutjevningsbeløp forventes å bli 32,5 mill. kr høyere enn tidligere lagt til grunn. Bakgrunnen for dette er blant annet forbudet mot bruk av kjøttbeinmjøl til alle dyreslag og høy pris på sildemel.
Landbruksdepartementet foreslår derfor at bevilgningen under kap. 4150 post 80 økes med 32,5 mill. kr fra 161 mill. kr til 193,5 mill. kr.
Kap. 5545 Miljøavgifter i landbruket
Post 71 Miljøavgift plantevernmidler
Inntektene av miljøavgiftene for 2002 anslås nå til om lag 54 mill. kr, som er 14 mill. kr høyere enn opprinnelig budsjettert. Merinntektene skyldes høyere omsetning av plantevernmidler enn antatt. Dette har delvis sammenheng med en lang og varm vekstsesong med ekstra behov for plantevernmidler.
Landbruksdepartementet foreslår derfor at bevilgningen under kap. 5545 post 71 økes med 14 mill. kr fra 40 mill. kr til 54 mill. kr.
Kap. 5571 Totalisatoravgift
Post 70 Avgift
Det er budsjettert med 98 mill. kr i totalisatoravgift i 2002. Omsetningen har vært lavere enn forventet og ligger an til å gi en samlet avgift på 92,2 mill. kr. Landbruksdepartementet foreslår derfor at bevilgningen på kap. 5571 post 70 reduseres med 5,8 mill. kr fra 98 mill. kr til 92,2 mill. kr.
Kap. 5614 Renter av lån til landbruksformål (nytt)
Post 80 Renter (ny)
Statens nærings- og distriktsutviklingsfond (SND) har innbetalt 3,6 mill. kr i renter av landbrukslån som gjelder regnskapet for 2000. På grunn av en feil i utlånssystemet i SND ble beløpet balanseført i stedet for inntektsført det aktuelle året.
Landbruksdepartementet foreslår derfor at det opprettes et nytt kap. 5614 Renter av lån til landbruksformål og en ny post 80 Renter som bevilges med 3,6 mill. kr i 2002.
Kap. 5651 Aksjer i selskaper under Landbruksdepartementet
Graminor AS
I forbindelse med at Cermaq ASA (tidligere Statkorn Holding) skulle børsnoteres, ble det besluttet å overføre Cermaqs aksjer i Norsk Kornforedling AS til Landbruksdepartementet, jf. bl.a. redegjørelsen i St. prp. nr. 1 (2002-2003) for Landbruksdepartementet, kap. 5651.
Selskapet Norsk Kornforedling AS skiftet navn til Graminor AS i desember 2001. Det vises også til kap. 1150 post 77 i nevnte proposisjon hvor det er redegjort nærmere for Graminors sentrale rolle i den framtidige foredling og oppformering innenfor plantesektoren. Det vises også til behandlingen av St. prp. nr. 4 (2000-2001) Om kapitalutvidelse i Statkorn Holding ASA. Norsk Kornforedling var på dette tidspunkt en del av Statkorngruppen.
I forkant av overføringen av aksjene fra Cermaq ASA til departementet ble aksjonærene enige om å nedsette et utvalg som bl.a. skulle vurdere den videre utvikling av Norsk Kornforedlings forretningsideer og fremtidig eierstruktur. Aksjonærene i selskapet ble videre enige om å følge opp utvalgets anbefalinger, bl.a. slik at selskapets forretningsidé er utvidet til å forestå planteforedling og oppformering av i hovedsak alle plantevekster (hagebrukssektoren er fremdeles gjenstand for nærmere vurdering). Det ble inngått ny aksjonæravtale for Graminor AS, og i tillegg til Landbruksdepartementet, Felleskjøpet Øst Vest og Strand Brænderi, er også Gartnerhallen, Potetsamvirket (HOFF), Norges Landbrukshøgskole og Planteforsk gått inn som mindre industrielle aksjonærer i selskapet i 2002. Dette er skjedd ved at Landbruksdepartementet har solgt aksjer i selskapet og i kombinasjon med en opprydding i de ulike immaterielle rettighetene i plantesektoren.
Det pågår for tiden forhandlinger med en nordisk partner med siktemål å oppnå en deltakelse på aksjesiden med om lag 15%. Dette vil etter alt å dømme bli gjennomført ved en rettet emisjon i selskapet mot denne partneren, noe som vil redusere de øvrige aksjonærenes aksjeandel forholdsmessig. Departementet legger til grunn at statens samlede eierengasjement i Graminor AS minimum skal være 34% som basis for å sikre eier- og samfunnsinteressene når det gjelder planteforedling og oppformering av sjukdomsfritt plantemateriale i Norge.
Restruktureringen av Norsk Kornforedling AS til Graminor AS, som innebærer en vesentlig utvidet rolle for selskapet, har medført stort kapitalbehov bl.a. for midler til utvikling og nyinvesteringer. Departementet har i 2002 bidratt med en rettet emisjon i selskapet ved bruk av frigjorte midler ved nedsalg av aksjer i selskapet for om lag 4 mill. kr. Det er videre skutt inn fondsmidler og legatariske midler som tilskudd til formålet med om lag 11 mill. kr.
Norsk institutt for planteforsking - kjøp av eiendom og videresalg
Norsk Kjøttsamvirke har gjennom mange år eid tre bygninger på bygslet tomt på Planteforsk Særheim forskingssenter. Norsk Kjøttsamvirke har ikke lenger behov for bygningene og Planteforsk har fått tilbud om å kjøpe dem. Planteforsk har akseptert tilbudet og bygningene er kjøpt for 1,1 mill. kr. Kjøpet er forskuttert av egne midler. Bygningene vil bli videresolgt innen rimelig tid ettersom Planteforsk ikke har behov for flere bygninger på Særheim. Tomtene vil samtidig bli søkt fradelt.
Bygdemøllenes rasjonaliseringsfond
I St.prp. nr. 24 (2000-2001) ble det under kap. 4143 Statens landbruksforvaltning (SLF), post 02 ført opp et beløp på 4 mill. kr som utgjorde statens kapital i Bygdemøllenes rasjonaliseringsfond. Stortinget hadde tidligere vedtatt at innestående kapital skulle tilbakeføres statskassen, jf. Innst. S. nr. 283 for 1995-96.
Beløpet ble innbetalt til Landbruksdepartementet i 2000 og ble riktig postert under kap. 4143. Bevilgningsregnskapet for 2000 er således riktig. Beløpet var imidlertid ført som utestående fordring i balansen til SLF. Ettersom beløpet ble innbetalt og regnskapsført av departementet ble ikke balansen til SLF korrigert. For å rette opp dette foreslås det at beløpet føres ut av balansen til SLF ved å benytte kontoen for forskyvninger i balansen, jf. forslag til vedtak III.
Kornfondet
Statens kornfond ble etablert med virkning fra 1.1.2000. Fondet skulle få en inngående balanse tilsvarende utgående balanse i Statens Kornforretning som knyttet seg til den gamle markedsordningen for korn. Denne balansen skulle skilles ut fra regnskapet til Kornforretningen med tilsvarende justering av mellomværende med Finansdepartementet. Dette ble ikke gjort i 2000. Kornforretningens mellomværende ble videreført uendret under Statens landbruksforvaltning (SLF) da denne virksomheten ble etablert fra 1.7.2000. Kornfondets andel av mellomværende utgjør 3,8 mill. kr.
Landbruksdepartementet foreslår at SLFs mellomværende med Finansdepartementet føres ut av balansen til SLF ved å benytte kontoen for forskyvninger i balansen, jf. forslag til vedtak III.