0

Departementet legger i denne proposisjonen fram forslag til vedtak om endring av Stortingets skattevedtak av 2. november 1995 for inntektsåret 1996. Departementet legger også frem forslag til tillegg til St prp nr 1 (1996-97) Skatte- og avgiftsvedtak for budsjetterminen 1997. Forslagene gjelder satser for tonnasjeskatt for aksjeselskaper som krever ligning etter reglene i utkast til skatteloven § 51 A, jf forslag i Ot prp nr 11 (1996-97) Oppfølging av nytt skattesystem for rederiselskaper.

I forbindelse med Stortingets vedtak om å innføre en særordning for beskatning av rederivirksomhet, jf Innst O nr 81 (1995-96), ble det vedtatt en ny § 7 a i lov av 19. juni 1964 nr 20 Om måling av fartøyer. I bestemmelsen er det inntatt regler om at det skal svares en tonnasjeskatt for fartøyer som omfattes av det nye skattesystemet for rederiselskaper. Bestemmelsen inneholder også satser for tonnasjeskatten.

Etter Finansdepartementets vurdering bør ikke en slik særskilt skatt, som er en konsekvens av at selskapets inntekter beskattes etter egne regler, ha grunnlag i en lov med et helt annet formål. Departementet foreslår derfor i Ot prp nr 11 (1996-97) at grunnlaget for tonnasjeskatten inntas i skatteloven, slik at reglene blir mest mulig samlet.

Etter Grunnloven § 75 bokstav a skal skatte- og avgiftsvedtak ikke gjelde utover 31. desember i det neste påfølgende år. Dette innebærer at satsene for tonnasjeskatten må inntas i Stortingets årlige skattevedtak.

Det framgår av § 7 a i lov av 19. juni 1964 nr 20 Om måling av fartøyer at tonnasjeskatten skal beregnes av nettotonnasje av hvert skip pr dag. I Innst O nr 81 (1995-96) uttaler finanskomiteens medlemmer fra Senterpartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre og representanten Stephen Bråthen at skatten skal beregnes på grunnlag av antall dager skipet er i drift. Etter departementets vurdering er det av ligningsadministrative grunner mer hensiktsmessig om tonnasjeskatten beregnes pr dag selskapet eier det aktuelle skipet. Departementet antar at dette ikke vil ha særlige provenyvirkninger for rederiene. I Ot prp nr 11 (1996-97) foreslår derfor departementet at tonnasjeskatten skal beregnes på grunnlag av antall dager rederiet eier skipet.

I Innst O nr 81 (1995-96) ber finanskomiteens medlemmer fra Senterpartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti, Venstre og representanten Stephen Bråthen departementet vurdere om tonnasjeskatten bør miljødifferensieres. I Ot prp nr 11 (1996-97) gir departementet en slik vurdering, og konkluderer med at tonnasjeskatten foreløpig ikke bør differensieres. Det skyldes dels at det i dag ikke finnes hensiktsmessige kriterier å basere en slik miljødifferensiering på, og dels at nivået på skatten er såvidt lavt at en differensiering neppe vil påvirke rederienes beslutninger.

På denne bakgrunn foreslår departementet i Ot prp nr 11 (1996-97) at følgende bestemmelse inntas i skatteloven:

Ǥ 51 A-7 Tonnasjeskatt

1. Selskap innenfor ordningen skal svare en årlig skatt til staten beregnet av nettotonnasje, etter satser som fastsettes av Stortinget i det årlige skattevedtak. Selskapsskatteloven § 6-3 og § 7-6 gjelder tilsvarende.

2. Departementet kan gi nærmere bestemmelser om gjennomføringen av denne paragraf.»

Departementet foreslår videre i Ot prp nr 11 (1996-97) som følge av dette at § 7 a i lov av 19. juni 1964 nr 20 Om måling av fartøyer oppheves. I tillegg foreslår departementet at det inntas bestemmelser om tonnasjeskatten i ligningsloven og i skattebetalingsloven, slik at disse lovene også omfatter tonnasjeskatten.

Stortinget har vedtatt at det nye skattesystemet for rederiselskaper skal innføres med virkning fra og med 1996. Det vises til forslag til endring i Stortingets skatte- og avgiftsvedtak for inntektsåret 1996. Det vises også til forslag til tillegg til St prp nr 1 (1996-97) Skatte- og avgiftsvedtak for budsjetterminen 1997.