Barn og unge
Artikkel | Sist oppdatert: 15.02.2024 | Kommunal- og distriktsdepartementet
Hensynet til barn og unge skal ivaretas i planlegging og i kravene til det enkelte byggetiltak. Denne veilederen viser hvordan plan- og bygningsloven kan bidra til å sikre og skape gode oppvekstvilkår for barn og unge.
Nesten all by-, sted- og boligplanlegging har innvirkning på barn og unges nærmiljø og oppvekstsvilkår, på kort eller lang sikt. Derfor står det i formålsparagrafen (§ 1-1) at all planlegging etter plan- og bygningsloven skal ivareta hensynet til barn og unge. Planleggingen skal sikre og bidra til aktivitetsfremmende omgivelser som gir varierte muligheter for sosialt samvær, lek og utfoldelse.
Medvirkning
Plan- og bygningsloven gir barn og unge en lovfestet rett til å bli hørt i all plan- og byggesaksbehandling (§ 5-1). Det betyr at alle som fremmer planer etter loven, plikter å organisere planprosessen slik at:
- Barn som berørt part får fremmet sine synspunkter
- Barn gis anledning til selv å delta
Medvirkning fra barn og unge er en kilde til ideer og forslag som kan gjøre området mer spennende og attraktivt, gir tilhørighet og stolthet.
Lov om kommuner og fylkeskommuner, kommuneloven, slår fast at alle kommuner og fylkeskommuner skal ha ungdomsråd eller annet medvirkningsorgan for ungdom.
Bufdir har egen side om medvirkning fra ungdomsråd. Ungdomsråd – en rettleiar, gir tips om hvordan rådene kan arbeide.
Tverrfaglig samarbeid
Gode steder skapes i et samarbeid på tvers av faggrupper og etater. Det er derfor viktig at alle faggrupper i kommunene samarbeider og gir innspill når det planlegges, jf § 3-2, i plan- og bygningsloven.
Barn og unges representant
Kommunestyret skal ifølge plan- og bygningsloven (§ 3-3) sørge for å etablere en ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. Intensjonen bak ordningen er at den eller de som får denne oppgaven skal sørge for at det planleggingen tar hensyn til, og legger til rette for gode bo- og nærmiljø for barn og unge. Dette gjelder all planlegging og byggesaksarbeid i kommunen. Se mer om dette i veilederen om barn og unge i plan- og byggesak.
Veiledning og ressurser
- Kommunal- og distriktsdepartementet: Veileder om Barn og unge i plan og byggesak
- Kommunal- og distriktsdepartementet: Rettleiar om Barn og unge i plan og byggesak
- Bufdir har egen side om medvirkning fra ungdomsråd. Ungdomsråd – en rettleiar, gir tips om hvordan rådene kan arbeide.
- Folkehelseinstituttet: Folkehelseprofil og oppvekstprofil for kommuner og bydeler
- Lovdata: Plan- og bygningsloven
- Lovdata: Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging Viser hvordan hensynet til barn og unge skal tas vare på i planleggingen. Følges ikke disse kan det medføre innsigelse i saken.
- Design og arkitektur i Norge (DOGA): Barnetråkk Et digitalt verktøy og undervisningsopplegg som lar barn fortelle planleggere, kommunen og lokalpolitikere hvordan de bruker stedet der de bor og hva de vil ha annerledes.
- Norsk form og Kartverket (2010): Veileder Barnetråkkregistreringer (pdf)
- Les om erfaringer med bruk av Barnetråkk som kartgrunnlag i ulike sammenhenger på Kartverket.no
- Kommunal- og distriktsdepartementet: Byrom - en idehåndbok
- Miljøverndepartementet 2008: Om forståelse av Rikspolitiske retningslinjer for å ivareta barn og unge i planlegging. T-2/08 Om barn og planlegging
Der livet leves - podcast fra KS
En podkast for deg som er opptatt av barnehage, skole, veier, bolig, næringsliv, arbeidsplasser, kollektivtrafikk, bompenger, sykehjem og hjemmetjenester. Omhandler blant annet ungdomsråd.
Der livet leves (KS/Apple Podcasts)
Ansvar og roller
Kommunestyret har ansvaret for at planlegging skjer etter plan- og bygningsloven. Kommunal planlegging har til formål å legge til rette for utvikling og samordnet oppgaveløsning i kommunen gjennom forvaltning av arealene og naturressursene i kommunen, og ved å gi grunnlag for gjennomføring av kommunal, regional, statlig og privat virksomhet.
Siden det står i formålsparagrafen i plan- og bygningsloven, har kommunestyret et særlig ansvar for å sikre barn og unge gode oppvekstsvilkår, og å sørge for at alle planer ivaretar dette hensynet.
Lov om kommuner og fylkeskommuner, kommuneloven, slår fast at alle kommuner og fylkeskommuner skal ha ungdomsråd eller annet medvirkningsorgan for ungdom.
Fylkeskommunen/regional planmyndighet: har ansvar for å utarbeide regionale planer, etter plan- og bygningsloven. Regional planlegging har til formål å stimulere den fysiske, miljømessige, helsemessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i en region.
Fylkeskommunen har etter plan- og bygningsloven, ansvar for å veilede kommunene i deres planlegging.
Det kan skje ved veiledning om planlegging som sådan, eller om spesielle hensyn i planlegging. Mange fylkeskommuner arrangerer plannettverk eller nettverkssamlinger for alle kommunene i fylket. Plannettverkene kan både omhandle planlegging generelt eller aktuelle hensyn eller temaer innen planlegging.
Fylkeskommunen kan også fremme innsigelser.
Lov om kommuner og fylkeskommuner, kommuneloven, slår fast at alle kommuner og fylkeskommuner skal ha ungdomsråd eller annet medvirkningsorgan for ungdom.
Statsforvalteren: er statens representant i fylket og har ansvar for å følge opp vedtak, mål og retningslinjer fra Stortinget og regjeringen. Statsforvalterne skal ifølge plan- og bygningsloven § 3-2 siste ledd påse at kommunene oppfyller plikten til planlegging etter loven. Statsforvalteren er dessuten et viktig bindeledd mellom kommunene og sentrale myndigheter.
Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD): ansvar for plan- og bygningsloven, og dermed det overordnede ansvaret for å utarbeide nasjonale mål og retningslinjer for arealplanlegging.
Planavdelingen i KDD: ansvar for forvaltnings- og utviklingsoppgaver etter plan- og bygningslovens bestemmelser om planlegging og konsekvensutredninger.
Bolig- og bygningsavdelingen i KDD: følger opp bolig- og bygningspolitikken til regjeringen, og etatsstyringsansvaret for blant annet Direktoratet for byggkvalitet.
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) er et direktorat underlagt Barne-, og familiedepartementet (BFD). Hovedoppgavene er på områdene barnevern, barn, ungdom og oppvekst, adopsjon, familievern, likestilling og ikke-diskriminering og vold og overgrep i nære relasjoner.
Bufdir har mye informasjon om barn og unges rett til medvirkning og egne sider om medvirkning fra ungdomsråd.
Planleggere: Alle planleggere, enten de er offentlig eller privat ansatt, skal følge kravene som står i plan- og bygningsloven, og i forskrifter som følger av denne.
KS som er kommunesektorens interesseorganisasjon har et eget fagområde som heter Barn og unge, med flere temaer og beskrivelse av ulike nettverk. Vi trekker frem:
KS Ung er en samling digitale læringsspill og -ressurser om lokaldemokrati, kommuner og yrker i kommunal sektor.
E-ung et nytt digitalt opplæringsverktøy for ungdomsråd.