Statsbudsjettet 2025: Statens inntekter og utgifter

Statens samlede inntekter fra petroleumsvirksomheten er anslått til 672,4 milliarder kroner i 2025. Utgiftene til petroleumsvirksomheten er anslått til 29,6 milliarder kroner. Forskjellen mellom inntekter og utgifter gir en netto kontantstrøm fra petroleums­virksomheten på 642,8 milliarder kroner, som i sin helhet overføres til Statens pensjonsfond utland. Utenom lånetransaksjoner og petroleumsvirksomheten har statsbudsjettet et underskudd på 413,6 milliarder kroner. Dette oljekorrigerte underskuddet dekkes ved en tilsvarende overføring fra Statens pensjonsfond utland.

Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet, som gjerne omtales som bruken av fondsmidler i statsbudsjettet, anslås til 460,1 milliarder kroner. I beregningen av det strukturelle underskuddet korrigeres det blant annet for virkningene av økonomiske svingninger på skatter, avgifter, renter og ledighetstrygd.

Figur 1. Inntektene på statsbudsjettet, utenom lånetransaksjoner. Milliarder kroner

De største inntektene på statsbudsjettet er petroleumsinntekter, arbeidsgiver- og trygdeavgift, skatt på formue og inntekt og merverdiavgift. Disse inntektene utgjør til sammen 88 prosent av statsbudsjettets inntekter i 2025. Andre store inntekter er særavgifter knyttet til blant annet motorvogner, tobakk og alkohol, og renteinntekter og aksjeutbytte. Nytt fra 2025 er årlig overføring fra Statens pensjonsfond Norge (SPN), som utgjør 11,7 milliarder kroner i inntekter i budsjettforslaget, for å løse utfordringene med SPNs høye eienandeler på Oslo Børs.

Utgiftene er fordelt på en rekke formål, og går til både drift, investeringer og overføringer. Figur 2 viser utvalgte store utgiftsområder.

Figur 2. Utgiftene på statsbudsjettet, utenom lånetransaksjoner. Milliarder kroner

Det største utgiftsområdet er ytelser fra folketrygden, blant annet alderspensjon, uføretrygd, sykepenger, arbeidsavklaringspenger, dagpenger, foreldrepenger og enkelte helsestønader.

Tabell 1 viser en mer detaljert oversikt over inntektene og utgiftene i regjeringens budsjettforslag for 2025. Beløpene i tabellen inkluderer ikke lånetransaksjoner eller petroleumsvirksomheten.

I Prop. 1 S (2024–2025) er det en mer detaljert omtale av statens inntekter og utgifter.

Tabell 1. Statsbudsjettets inntekter og utgifter i 2025 utenom lånetransaksjoner og petroleumsvirksomheten (milliarder kroner)

Statsbudsjettets inntekter (utenom petroleum)			1 577,6
Sum skatter og avgifter fra Fastlands-Norge		1423,3
Arbeidsgiveravgift og trygdeavgift	466,7
Skatt på formue og inntekt	435,2
Merverdiavgift	409,3
Avgifter på tobakk og alkohol	24,4
Avgifter på motorvogner	18,8
Elektrisitetsavgift	10,8
Tollinntekter	3,9
Andre avgifter	54,2
Renter og aksjeutbytte mv.		87,5
Inntekter fra statens forvaltningsbedrifter		4,6
Andre inntekter		62,3
Statsbudsjettets utgifter (utenom petroleum)			1 991,2
Sum folketrygden		701,9
Alderspensjon	335,6
Uføretrygd	132,7
Sykepenger	71,3
Arbeidsavklaringspenger	50,8
Øvrige sosiale formål	20,5
Helsetjenester	46,2
Foreldrepenger mv.	29,5
Arbeidsliv	15,4
Rammetilskudd til kommuner og fylkeskommuner		238,4
Regionale helseforetak		228,4
Forsvar		110,0
Samferdsel		96,1
Høyere utdanning, forskning og fagskoler		61,4
Bistand1		48,7
Politi og påtalemyndighet		30,5
Jordbruksavtalen		28,8
Barnetrygd og kontantstøtte		27,6
Renter på statsgjeld		16,4
Andre utgifter		403,0
Oljekorrigert overskudd			-413,6

¹ Bistand inkluderer i tillegg midler til Norfund (grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland og kapitalinnskudd i klimainvesteringsfondet) og enkelte bistandsmidler under Kunnskapsdepartementet, Finansdepartementet og Kommunal- og distriktsdepartementet.

Kilde: Finansdepartementet