Statsbudsjettet 2021: Statens inntekter og utgifter

Statens samlede inntekter fra petroleumsvirksomheten er anslått til 122 milliarder kroner i 2021. Utgiftene til petroleumsvirksomheten er anslått til 24 milliarder kroner. Forskjellen mellom inntekter og utgifter gir en netto kontantstrøm fra petroleums-virksomheten på 99 milliarder kroner, som i sin helhet overføres til Statens pensjonsfond utland. Utenom lånetransaksjoner og petroleumsvirksomheten har statsbudsjettet et underskudd på 371 milliarder kroner. Dette oljekorrigerte underskuddet dekkes ved en tilsvarende overføring fra Statens pensjonsfond utland.

Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet, som gjerne omtales som bruken av oljeinnteker i statsbudsjettet, anslås til 313 milliarder kroner. I beregningen av det strukturelle underskuddet korrigeres det blant annet for virkningene av økonomiske svingninger på skatter, avgifter, renter og ledighetstrygd.

Figur 1. Inntektene på statsbudsjettet, utenom lånetransaksjoner. Milliarder kroner

De største inntektene på statsbudsjettet er petroleumsinntekter, arbeidsgiver- og trygdeavgift, skatt på formue og inntekt og merverdiavgift. Disse inntektene utgjør til sammen 75 prosent av statsbudsjettets inntekter i 2021, jf. figur 1. Andre store inntekter er særavgifter knyttet til blant annet motorvogner, tobakk og alkohol, og renteinntekter og aksjeutbytte.

Utgiftene er fordelt på en rekke formål, og går til både drift, investeringer og overføringer. Figur 2 viser utvalgte store utgiftsområder.

Figur 2. Utgiftene på statsbudsjettet, utenom lånetransaksjoner. Milliarder kroner.

Blant de største utgiftsområdene er ytelser fra folketrygden, blant annet pensjoner, sykepenger, dagpenger, foreldrepenger og enkelte helsestønader, og rammetilskudd til kommuner og fylkeskommuner. Andre store utgiftsområder er overføringer til regionale helseforetak og utgifter innen samferdselssektoren, forsvarssektoren og utdannings­sektoren.

Tabell 1 viser en mer detaljert oversikt over inntektene og utgiftene i regjeringens budsjettforslag for 2021. Beløpene i tabellen inkluderer ikke lånetransaksjoner eller petroleumsvirksomheten.

I Prop. 1 S (2020–2021) er det en mer detaljert omtale av statens inntekter og utgifter.

Tabell 1. Statsbudsjettets inntekter og utgifter i 2021, utenom lånetransaksjoner og petroleumsvirksomheten (milliarder kroner)

Statsbudsjettets inntekter (utenom petroleum)			1 119,8
Sum skatter og avgifter fra Fastlands-Norge		1 040,9
Skatt på formue og inntekt	256,7
Arbeidsgiveravgift og trygdeavgift	358,1
Merverdiavgift	321,3
Avgifter på tobakk og alkohol	20,6
Avgifter på motorvogner	21,4
Elektrisitetsavgift	11,4
Tollinntekter	3,4
Andre avgifter	48,0
Renter og aksjeutbytte		26,7
Inntekter av statens forretningsdrift		3,8
Andre inntekter		48,4
Statsbudsjettets utgifter (utenom petroleum)			1 491,0
Sum folketrygden		523,5
Alderspensjon	251,2
Sykepenger	45,2
Øvrige sosiale formål	151,5
Helsetjenester	34,2
Foreldrepenger	21,6
Arbeidsliv	19,7
Rammetilskudd til kommuner og fylkeskommuner		178,9
Regionale helseforetak		178,4
Samferdsel		79,9
Forsvar		64,5
Høyere utdanning, forskning og fagskoler		53,8
Bistand1		36,8
Politi og påtalemyndighet		22,3
Barnetrygd og kontantstøtte		18,9
Jordbruksavtalen		16,9
Renter på statsgjeld		10,2
Andre utgifter		307,1
Oljekorrigert overskudd			-371,2

¹ Den ODA-godkjente bistanden inkluderer i tillegg midler til Norfund (grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland), midler til Den asiatiske investeringsbanken for infrastruktur (AIIB), enkelte bistandsmidler under Kunnskapsdepartementet, Riksrevisjonens bistandsutgifter og utgifter til merverdiavgift til bistandsformål (som budsjetteres under Finansdepartementet).

Kilde: Finansdepartementet