Statsbudsjettet 2021: Vestfold og Telemark

Samferdsel

Vei

• E18 Langangen – Dørdal, Porsgrunn og Bamble kommune
  Prosjektet er en del av Nye Veiers portefølje. Hele bevilgningen til selskapet blir utbetalt innen første halvår og de fordeler selv midlene mellom sine prosjekt. Siste etappe i prosjektet, fra Langangen til Rugtvedt, omfatter bygging av om lag 17 km ny fire felts motorvei. Nye Veier planlegger å inngå kontrakter med entreprenør i slutten av 2020.
• E18 Bommestad – Sky, Larvik kommune
  Regjeringen foreslår å bruke midler til å fullføre prosjektet E18 Bommestad-Sky. Strekningen ble åpnet i mai 2018. Midlene i 2021 blir brukt til ombygging av lokalveisystemet.
• E134 Vågsli-, Haukeli- og Svandalsflonatunnelene, Odda og Vinje kommuner, Vestland og Vestfold og Telemark fylkeskommuner
  Regjeringen foreslår å rehabilitere Vågsli-, Haukeli- og Svandalsflonatunnelene. Prosjektet omfatter en rekke tiltak for å ivareta krav i tunnelsikkerhetsforskriften i tunnelene. Anleggsarbeidene startet opp i juni 2020 og prosjektet er planlagt åpnet for trafikk i 2022.
• Rv. 36 Slåttekås–Årnes
  Regjeringen planlegger å bruke midler til å finansiere restarbeider og sluttoppgjør på prosjektet.
• Diverse tiltak
  Regjeringen prioriterer i hovedsak midler til trafikksikkerhetstiltak, utbedringstiltak og tiltak for gående og syklende. Det planlegges å bruke midler til blant annet:
  • å videreføre utbyggingen av gang- og sykkelvei langs rv. 40 på strekningen Gjerdal–Yttersøveien, Larvik kommune
  • å utbedre Hovet- og Brattåstunnelene på E18, Porsgrunn kommune
  • utbedring av to delstrekninger mellom Bø og Seljord
  • å utbedre delstrekninger på rv. 41 mellom Treungen og Vrådal
  • til flere mindre tiltak på rv. 36 (bompenger fra bypakke Grenland)

Jernbane

• Nykirke-Barkåker, Horten, Re og Tønsberg kommuner 
  Regjeringen foreslår om lag 5,2 milliarder kroner til InterCity-prosjektene på Vestfoldbanen. Prosjektet omfatter nytt dobbeltspor og ny Horten stasjon ved Skoppum vest. Sammen med dobbeltsporstrekningen Drammen-Kobbervikdalen (se Viken) vil dette gi sammenhengende dobbeltspor fra Drammen til Tønsberg. Da vil det bli mulig med reisetid på om lag én time mellom Oslo og Tønsberg og togavganger hvert kvarter.

Kyst

• Farledsprosjekter
  Regjeringen foreslår totalt 91,4 millioner kroner til investeringer i farledsprosjekter i hele landet. Midlene fordeles av Kystverket. I Vestfold og Telemark gjennomføres følgende farledsprosjekt:
  • Innseiling Grenland, Porsgrunn, Bamble og Larvik kommuner. Prosjektet ferdigstilles i 2021.

Byområder og kollektivtransport

• Tilskudd til byområdene, Skien, Porsgrunn og Siljan kommuner
  Grenland er tildelt 60 millioner kroner i belønningsmidler i 2020, som er siste år i gjeldende belønningsavtale. Lokale myndigheter kan søke om ny belønningsavtale fra 2021 i tråd med retningslinjene for ordningen. Staten inngår belønningsavtaler med lokale parter for å stimulere til bedre fremkommelighet, miljø og helse i byområdene.
  
  I tråd med bompengeavtalen fra 2019 er det lagt til grunn 20,6 millioner kroner til Grenland i tilskudd til reduserte billettpriser på kollektivtrafikk i 2021. Rapporteringen vil inngå i en eventuell ny belønningsavtale.

Bredbånd

Regjeringen foreslår å bevilge 264,1 millioner kroner i tilskudd til å bygge ut bredbånd i områder der det ikke er kommersielt grunnlag for utbygging. Midlene skal fordeles til fylkene etter en fordelingsnøkkel som vil bli fastsatt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet.

Dagligvaretilsynet – etablering og drift

Regjeringen foreslår å bevilge 6,5 millioner kroner til etablering og drift av et dagligvaretilsyn i 2021, som skal håndheve lov om god handelsskikk i dagligvarekjeden.

Lov om god handelsskikk ble vedtatt i mars 2020. Formålet med loven er å redusere konfliktnivået i dagligvarebransjen, gjennom å sikre ryddige forhandlinger og mer forutsigbare avtaler mellom aktørene.

Dagligvaretilsynet skal etter planen etableres fra 1. januar 2021, og vil samlokaliseres med Forbrukertilsynet i Grenland.

Fjellandbruk

I jordbruksoppgjøret er det satt av 4 millioner kroner for å videreføre områderettede tiltak rettet mot fjellandbruket i Trøndelag, Innlandet, Telemark og Vestfold og Viken. Formålet er å styrke grunnlaget for bærekraftig verdiskaping i fjellområdene med basis i landbrukets ressurser, både innen tradisjonelt landbruk og landbruksbaserte næringer. Fylkesmannen i Trøndelag har et koordinerende ansvar for forvaltningen av midlene opp mot berørte fylkesmenn, fylkeskommuner, næringsorganisasjonene og eventuelle andre aktører.

Flom- og skredsikring

Regjeringen foreslår å bevilge om lag 500 millioner kroner til å fortsette arbeidet med forebygging av flom- og skredskader, gjennom kartlegging av nye flom- og skredutsatte områder, sikringstiltak, overvåking, varsling og bistand til kommunenes arealplanlegging og arbeidet med overvann.

Om lag 300 millioner kroner av dette går til arbeidet med kartlegging og gjennomføring av sikringstiltak, inkludert krise og hastetiltak. Foreløpig oversikt viser at sikringstiltak i Vestfold og Telemark vil bli prioritert i 2021, herunder videreføring og oppstart av prosjekter som gjelder sikring mot kvikkleireskred.

Forbrukertilsynet

Regjeringen foreslår en bevilgning på 104,4 millioner kroner til Forbrukertilsynet. Forbrukertilsynet blir fra 1. januar 2021 lokalisert med hovedkontor i Porsgrunn, og enheter i Stavanger og Tromsø.

Forbrukertilsynets fører blant annet tilsyn med markedsføring, vilkår i kontrakter og handelspraksis rettet mot forbrukere. Fra 1. januar 2021 utvides Forbrukertilsynets ansvarsområde til også å gjelde behandling av forbrukerklager – et ansvar som i dag ligger i Forbrukerrådet og i Sekretariatet for Markedsrådet og Forbrukerklageutvalget. Forbruker Europa, som behandler forbrukerklager på tvers av landegrensene, overføres fra Forbrukerrådet til Forbrukertilsynet.

Gassnova

Regjeringen foreslår å bevilge 105 millioner kroner til Gassnova SF som forvalter statens interesser knyttet til CO2-håndtering. Arbeidet med CO2-håndtering skal bidra til å utvikle og demonstrere kostnadseffektiv teknologi for fangst og lagring av CO2. Innsatsen favner bredt, med forskning og demonstrasjon av teknologier for CO2-håndtering under CLIMIT-programmet, oppfølging av Teknologisenter Mongstad og demonstrasjonsanlegg for CO2-håndtering i Norge. Gassnova har kontor i Porsgrunn.

Kultur

Økte tilskudd til kulturinstitusjoner i forbindelse med. koronapandemien

Regjeringen foreslår: 

• å øke tilskuddene til de offentlig finansierte institusjonene som faller utenfor de øvrige stimuleringsordningene som er etablert for kultursektoren i forbindelse med pandemien. Regjeringen foreslår i tilknytning til dette å øke tilskuddene til Teater Ibsen (810 000 kroner) og Grenland Friteater (370 000 kroner), Preus museum (100 000 kroner), Vestfoldmuseene (1,6 millioner kroner), Norsk Industriarbeidermuseum (1,3 millioner kroner), Telemark Museum (1,3 millioner kroner) og Vest-Telemark Museum (780 00 kroner).

Musikk og scenekunst

Regjeringen foreslår:

• å øke tilskuddet til Dansekunst Grenland (550 000 kroner) som del av regjeringens styrking av dansefeltet.

Langskip-prosjektet – fangst og lagring av CO2

Regjeringen foreslår å bevilge 2 275 millioner kroner i tilskudd til investering i «Langskip»- (fangst og lagring av CO2). Regjeringen foreslår å først realisere fangst av CO2 ved Norcems sementfabrikk i Brevik, men prosjektet omfatter også støtte til transport- og lagringsprosjektet Northern Lights, et samarbeid mellom Equinor, Shell og Total. Northern Lights skal frakte flytende CO2 med skip fra fangstanlegget til en mottaksterminal i Øygarden i Vestland. Derifra vil CO2 bli pumpet gjennom rør til et lager under havbunnen.

Politi

Regjeringen foreslår en historisk økning av politibudsjettet med nesten en halv milliard for å gjøre de 400 stillingene som ble opprettet i vår permanente. Dette er en varig økning, som skal overføres til de geografiske driftsenhetene i politidistriktene og vil derfor komme politiet i Vestfold og Telemark til gode.  

Regionale utviklingsmidler

Regjeringen foreslår å bevilge 50,1 millioner kroner til Vestfold og Telemark fylkeskommune.

Telemarkskanalen

Regjeringen foreslår å bevilge 3 millioner kroner til rehabilitering og vedlikehold av de vassdragstekniske anleggene i Telemarkskanalen.

Tilskuddsordningen for sysselsetting av sjøfolk

Regjeringen foreslår å bevilge om lag 1,9 milliarder kroner til tiltak for sysselsetting av sjøfolk i 2020. Regjeringen foreslår å innføre et makstak i ordningen, og en avvikling av tilskuddsmodellen for lasteskip i NIS i utenriksfart. Tilskuddsordningen for sysselsetting av sjøfolk skal bidra til norsk maritim kompetanse, rekruttering av norske sjøfolk og konkurransedyktige rammevilkår for rederier med skip i NOR og NIS.

I 2019 var om lag 270 sjøfolk i Vestfold og Telemark omfattet av tilskuddsordningen for sysselsetting av sjøfolk.

Det foreligger ikke fylkesfordelte tall for tilskuddsmodellen for passasjerskip i NOR i utenriksfart. I 2019 var om lag 1460 sjøfolk omfattet av ordningen. Historisk har disse sjøfolkene i hovedsak vært bosatt i Vestfold og Telemark, Viken, Agder og Oslo.

Forskning og innovasjon i næringslivet

Bevilgningene til forskning og innovasjon er betydelig styrket siden regjeringen tiltrådte i 2013. I regjeringens forslag til statsbudsjett for 2021 anslås bevilgningen til næringsrettet forskning og innovasjon over Nærings- og fiskeridepartementets budsjett til mer enn 9 milliarder. kroner. Inkludert i denne summen er Skattefunn-ordningen (som gir bedrifter som driver med forskning og utvikling skattefradrag), og skatteinsentiv-ordningen som gir skattefradrag ved langsiktige investeringer i oppstartsselskaper.

Bevilgningene vil bidra til at næringslivet blir grønnere, smartere og mer nyskapende. Mer forskning og utvikling i næringslivet gir nye produkter og tjenester, som igjen gir ny verdiskaping og vekst for norsk økonomi. Det kommer norske arbeidsplasser til gode, og legger til rette for et bærekraftig velferdssamfunn. Bedrifter i Vestfold og Telemark kan søke om penger i alle disse programmene.

For 2019 ble det gitt 58,3 millioner kroner til forskning og utvikling direkte til bedrifter i Vestfold og Telemark gjennom Forskningsrådet (ikke bare fra Nærings- og fiskeridepartementet). I 2019 fikk prosjekter fra Vestfold og Telemark 279 millioner kroner i lån og tilskudd fra Innovasjon Norge (fra alle departementer).

Vestfold og Telemark fylke: Anslag på vekst i frie inntekter

 Den nominelle veksten i dei frie inntektene til kommunesektoren frå 2020 til 2021 er anslått til 3,1 prosent, rekna frå anslaget på rekneskap for 2020. Anslaget inkluderer ei oppjustering av skatteanslaget for 2020 med 2,25 milliardar kroner frå revidert nasjonalbudsjett for 2020. Kostnadsveksten i kommunesektoren i 2021 er anslått til 2,7 prosent.

Anslaget på dei frie inntektene til kommunesektoren i 2020 inkluderer rammetilskot og skatt i alt (inkludert skatteutjamning). Eigedomsskatt og konsesjonskraftinntekter er ikkje inkludert i anslaget på frie inntekter på kommunenivå. Inntektsveksten er vist i 1 000 kroner og i prosent rekna frå anslag på rekneskap for 2020. Vekstanslaget er korrigert for oppgåveendringar, regelendringar og endringar i finansieringa mellom forvaltningsnivåa. Dei ekstraordinære løyvingane til kommunesektoren i 2020 i samband med virusutbrotet, er ikkje rekna med i inntektsnivået for 2020. Veksten er vist i nominelle tal.

For å anslå skatteinntektene til den enkelte kommune i 2020 og 2021, er det teke utgangspunkt i skatteinntektene i 2019. Skattenivået til kvar kommune og fylkeskommune før inntektsutjamning er framskrive i tråd med veksten i det samla skatteanslaget på landsnivå og innbyggjartalet i den enkelte kommune per 1. januar 2020. Det betyr at det i anslaga er lagt til grunn ein lik vekst i skatteinntektene for alle kommunar og fylkeskommunar.

Sjå tabell 3 i Grønt hefte 2021 (berekningsteknisk dokumentasjon til Prop. 1 S (2020–2021)) for nærmare dokumentasjon for enkeltkommunar.

Fylkesmennene har i ulik grad halde tilbake skjønsmidlar til fordeling i løpet av året. Anslaga for vekst på kommunenivå som blir presentert her inkluderer ikkje eventuelle skjønsmidlar som vil bli fordelt i løpet av året. Dette kan verke inn på vekstanslaget for den enkelte kommune. Veksten for kommunane på fylkesnivå inkluderer skjønsmidlar til fordeling gjennom året.

 Kommunane i Vestfold og Telemark: Vekst i frie inntekter frå 2020 til 2021

Frå 2020 til 2021 er det på landsbasis ein nominell vekst i dei frie inntektene til kommunane på 3,0 prosent, rekna frå anslag på rekneskap for 2020. Det er anslått at kommunane i Vestfold og Telemark samla sett vil få ein nominell vekst i dei frie inntektene på 3,2 prosent.

I Vestfold og Telemark har 10 av 23 kommunar ein vekst som er høgare enn eller lik veksten på landsbasis. Størst vekst har Tønsberg kommune med 3,8 prosent, mens Hjartdal kommune har lågast vekst med 1,4 prosent. Veksten er rekna frå anslag på rekneskap for 2020.

Vestfold og Telemark fylkeskommune: Vekst i frie inntekter frå 2020 til 2021

Den nominelle veksten i dei frie inntektene til fylkeskommunane er anslått til 3,6 prosent på landsbasis frå 2020 til 2021. Det er anslått at Vestfold og Telemark fylkeskommune vil få ein nominell vekst i dei frie inntektene på 2,1 prosent. Veksten er rekna frå anslag på rekneskap for 2020.

					Vekst frå anslag på rekneskap 2020-2021
	Netto driftsresultat i % av driftsinntektene 2019*	Netto lånegjeld 2019* (kr. per innb.)	Utgiftskorr. frie inntekter 2019** (i % av landsgj.)	Anslag på frie inntekter 2021 (1000 kr)	Nominelle kroner (1000 kr)	Prosent
	1	2	3	4	5	6
Kommune
3801 Horten	2,2	73 151	95	1 555 422	44 003	2,9
3802 Holmestrand	..	..	..	1 424 472	44 239	3,2
3803 Tønsberg	..	..	..	3 223 201	118 124	3,8
3804 Sandefjord	4,8	21 596	96	3 649 745	127 753	3,6
3805 Larvik	3,3	82 383	96	2 763 501	82 539	3,1
3806 Porsgrunn	2,4	87 121	95	2 062 046	60 461	3,0
3807 Skien	1,2	69 147	95	3 126 243	95 029	3,1
3808 Notodden	1,4	103 495	96	791 606	22 376	2,9
3811 Færder	0,7	90 382	101	1 615 221	53 717	3,4
3812 Siljan	3,3	49 634	102	144 989	2 716	1,9
3813 Bamble	3,5	68 296	96	808 875	28 466	3,6
3814 Kragerø	1,7	109 879	97	620 098	12 875	2,1
3815 Drangedal	-1,6	116 200	99	271 891	5 284	2,0
3816 Nome	-0,7	90 232	97	404 200	9 642	2,4
3817 Midt-Telemark	..	..	..	634 022	20 768	3,4
3818 Tinn	1,8	62 342	107	379 652	6 739	1,8
3819 Hjartdal	16,3	98 935	101	120 392	1 710	1,4
3820 Seljord	1,4	82 096	100	196 862	3 297	1,7
3821 Kviteseid	-1,5	53 955	105	167 196	4 814	3,0
3822 Nissedal	-3,2	137 331	102	116 932	2 805	2,5
3823 Fyresdal	0,9	35 200	102	102 682	2 389	2,4
3824 Tokke	-1,2	60 562	105	162 499	2 870	1,8
3825 Vinje	3,3	143 254	104	258 984	4 776	1,9
Til fordeling gjennom året				17 000
Vestfold og Telemark	..	..	..	24 617 731	753 393	3,2
Vestfold og Telemark fylkeskommune	..	..	..	5 275 233	108 653	2,1

*Konserntall, dvs. tala for netto lånegjeld omfattar også kommunale og fylkeskommunale føretak (KF/FKF) og interkommunale selskap (IKS).

** Ekskl. eigedomsskatt og konsesjonskraftinntekter

.= data ikkje levert

.. = data finst ikkje (samanslåing)

 

Kolonne 1: Netto driftsresultat i prosent av driftsinntektene 2019

Kolonne 2: Netto lånegjeld 2019 i kroner per innbyggjar

Kolonne 3: Utgiftskorrigerte frie inntekter 2019

Kolonne 4: Anslag på frie inntekter 2021, 1 000 kroner

Kolonne 5: Nominell vekst frå anslag på rekneskap 2020 til 2021 (1 000 kroner)

Kolonne 6: Nominell vekst frå anslag på rekneskap 2020 til 2021 (prosent)

I 2020 slo 119 kommunar seg saman til 47 nye kommunar, og 13 fylke vart til seks nye fylke. Det inneber at vi ikkje har netto driftsresultat, netto lånegjeld og utgiftskorrigerte frie inntekter for desse kommunane og fylkeskommunane.