Departementet svarer på definisjon av bygning

Vi viser til e-post av 7. januar 2022 med spørsmål om definisjon av «bygning» i plan- og bygningsloven og matrikkelloven.

Departementet tar ikke stilling til konkrete enkeltsaker, og vår uttalelse gis derfor på generelt grunnlag.

Vi gjør innledningsvis oppmerksom på at begrepsbruken i plan- og bygningsloven og matrikkelloven ikke er harmonisert, og samme begrep kan derfor ha ulikt innhold.

Plan- og bygningsloven

Plan- og bygningsloven bruker begrepet «byggverk» om bygninger, konstruksjoner og anlegg. Begrepene skal forstås vidt, og omfatter i utgangspunktet enhver fysisk innretning, uavhengig av utforming og materialbruk. For å avgjøre om et tiltak er å anse som et byggverk, må det vurderes om tiltaket er av en slik størrelse og karakter at det må anses å være behov for å vurdere det etter plan- og bygningslovens regler. En vanlig forståelse av «bygning» er et byggverk som huser noe (mennesker, dyr, varer) i motsetning til en «konstruksjon» eller et «anlegg»^[1]. En slik forståelse legger vekt på funksjon og ikke størrelse.

Matrikkelregelverket

Begrepet bygning er kun indirekte definert i matrikkelregelverket ved at registreringspliktige bygninger må ha et måleverdig bruksareal (BRA) større enn 15 m2. Det er imidlertid viktig å merke seg at kommunen kan registrere både mindre bygninger, og byggverk og konstruksjoner uten måleverdig bruksareal, som «bygning» med eget bygningsnummer, jf. departementets merknader til matrikkelforskriften §§ 3 og 60.

Føringsinstruksen for matrikkelen (punkt 6.1.5) tar utgangspunkt i følgende definisjon for bygning gitt av Eurostat: «kan anvendes separat, er oppført for et permanent formål, og er egnet eller beregnet til å beskytte mennesker, dyr eller ting».

Med bruksenhet menes bygning eller del av bygning som anvendes for seg, som for eksempel bolig, kontorenhet, verksted eller lager. En eierseksjon vil som regel alltid være en egen bruksenhet, men hva som forstås med «bruksenhet» etter eierseksjonsloven, er ikke nødvendigvis det samme som en bruksenhet etter matrikkelforskriften.

 

^[1] Eksempler på tiltak som kan være konstruksjon eller anlegg er gapahuk, campingvogn, spikertelt/tretelt, rullebrettbane, kai, bro, transformator, tank- og beholderanlegg, tribune, idrettsanlegg, flytebrygge, båtopptrekk, svømmebasseng, brønn, skitrekk, levegg, forstøtningsmur, vann- og avløpsanlegg, kraftledningsanlegg, vindkraftanlegg, fjernvarmeanlegg, havbruks- og oppdrettsanlegg, masseuttak, massefylling og antennemast.