§ 20-1 - Om søknadsplikt for oppføring av gjerde

Vi viser til din e-post av 5. januar 2022. Du viser til muntlig korrespondanse med kommunen om oppsetting av et 1,8 meter høyt gjerde rundt deler av eiendommen. Du opplyser at kommunen har informert om at du kan sende forenklet byggemelding uten ansvar for oppføring av gjerdet, men at du nå etter 15 måneder har fått beskjed fra kommunen om at gjerdet er ulovlig og må omsøkes på nytt. Du spør om hvilke rettigheter du har i denne saken.

Departementet kan bistå med generell veiledning og fortolkning om hvordan plan- og bygningsloven med forskrifter er å forstå. Selve myndigheten til å behandle og avgjøre saker etter plan- og bygningsloven er lagt til kommunene og statsforvalterne. Vi forstår det slik at henvendelsen gjelder en pågående sak med kommunen din. Slik forvaltningen av bygningslovgivningen er organisert, har vi ikke mulighet til å uttale oss om, ta stilling til eller instruere kommunen eller statsforvalteren i saker som er under deres behandling.

Den enkelte har rett til å klage en sak inn for et høyere organ dersom man mener at det foreligger feil ved forvaltningens saksbehandling. Dersom kommunen har truffet et vedtak i saken din, vil statsforvalteren være rett klageorgan til å vurdere en klage. Forvaltningslovens regler vil da gjelde. I tillegg kan Sivilombudet, som fører kontroll med forvaltningen, undersøke saken etter anmodning fra deg. Mer informasjon om Sivilombudet finner du her: https://www.sivilombudet.no

På generelt grunnlag kan vi opplyse om at oppføring av et gjerde kan være søknadspliktig etter plan- og bygningsloven (pbl.) § 20-2, jf. § 20-1 første ledd bokstav a. Det samme gjelder oppføring av innhegning mot vei, jf. samme bestemmelse bokstav h. Plan- og bygningsloven § 20-5 unntar en del mindre tiltak fra krav om søknad og tillatelse. For disse tiltakene gjelder ikke bestemmelsene om saksbehandling og krav om bruk av ansvarlig foretak. Bestemmelsen er nærmere presisert i byggesaksforskriften § 4-1. Etter første ledd bokstav f nr. 3 er et gjerde mot vei unntatt søknadsplikt hvis det har en høyde på inntil 1,5 m og ikke hindrer sikten i frisiktsoner mot vei. I utgangspunktet er det ikke søknadsplikt for mindre innhegning som ikke er mot vei. Videre følger det av veiledningen til bestemmelsen: «Med mindre innhegning menes åpne, enkle og lette konstruksjoner som flettverksgjerde og andre gjerder som ikke er tette. Tette, tyngre gjerder, f.eks. skjermvegg eller der innhegning også er støyskjerm, vil være konstruksjoner som krever tillatelse. Vær oppmerksom på at planbestemmelser kan ha regler om innhegning som går foran reglene i byggesaksforskriften § 4-1.»

Departementet vil påpeke at vurderingen av om et gjerde er et søknadspliktig tiltak, og dermed underlagt krav om bruk av ansvarlig foretak etter pbl. § 20-3, er en konkret vurdering. Både gjerdets høyde, lengde og påvirkning på omgivelsene kan ha betydning ved vurderingen. Grensene for dette har ikke blitt trukket nøyaktig. Imidlertid har departementet tidligere lagt til grunn at et ganske tett gjerde (plank med om lag 1 cm gliper mellom) på 1,5-1,86 meter høyde og 12-15 meter lengde var et søknadspliktig tiltak, mens lette, enkle gjerder (for eksempel netting) med en høyde på opp mot 1,5 meter vanligvis ikke vil være et tiltak etter byggesaksdelen av plan- og bygningsloven.

Vi håper informasjonen er til nytte og at dere finner en snarlig løsning på saken. Plan- og bygningsloven er tilgjengelig på www.lovdata.no, mens byggesaksforskriften med veiledning er tilgjengelig her.