Forslag til nye regler om bærekraftsrapportering

Verdipapirlovutvalget foreslo i NOU 2023: 15 lovendringer for å gjennomføre EUs direktiv om selskapers bærekraftsrapportering («Corporate Sustainability Reporting Directive», CSRD). Krav om bære­krafts­rapportering skal etter direktivet gjelde for alle store foretak og noterte små og mellom­store foretak. Foretakstypene som omfattes av direktivreglene, er aksjeselskaper, allmennaksjeselskaper, banker, kredittforetak og forsikringsforetak.

Bærekraftsrapporteringen skal etter direktivet inngå i årsberetningen. Rapporteringen skal være i tråd med felleseuropeiske rapporteringsstandarder og utarbeides og merkes i et digitalt format. Rapporteringen skal attesteres, enten av foretakets valgte revisor for årsregnskapet eller en annen revisor.

Departementets forslag i Prop. 57 L (2023–2024) Endringer i regnskapsloven mv. (bærekraftsrapportering) bygger på forslagene i NOU 2023: 15, men skiller seg fra utvalgets forslag på enkelte punkter:

• Departementet foreslår at også store statsforetak skal omfattes av plikten til å utarbeide bærekraftsrapportering. Flertallet i utvalget foreslo at plikten bare skulle gjelde for foretakene som må omfattes etter direktivet. I likhet med utvalgets flertall, foreslår departementet en hjemmel til å utvide virkeområdet i forskrift.
• Departementet foreslår ikke lovregler om at såkalte uavhengige tilbydere av attestasjonstjenester («IASP»-er) skal kunne attestere bærekraftsrapportering. Etter departementets vurdering er det behov for å gjøre nærmere vurderinger for å sikre at eventuelle norske regler om uavhengige tilbydere av attestasjonstjenester er i samsvar med direktivkravene. Departementet foreslår derfor en hjemmel til å fastsette forskriftsregler om uavhengige tilbydere av attestasjonstjenester.

De nye reglene skal etter direktivet innføres trinnvis. Finansdepartementet tar sikte på å fastsette overgangsregler som innebærer en trinnvis innføring av kravene om bærekraftsrapportering i tråd med direktivet og Verdipapirlovutvalgets forslag:

• Fra regnskapsåret 2024 (rapportering i 2025) skal de nye kravene gjelde for foretak av allmenn interesse (banker, forsikringsforetak og noterte foretak) med over 500 ansatte, som også oppfyller vilkårene for å regnes som store foretak etter regnskapsdirektivet.
• Fra regnskapsåret 2025 skal reglene gjelde for alle store foretak.
• Fra regnskapsåret 2026 skal reglene også gjelde for små og mellomstore noterte foretak, men disse får enklere rapporteringskrav og forenklede rapporteringsstandarder.

Etter at Verdipapirlovutvalget la frem sin utredning, ble det i desember 2023 vedtatt endringer i kategoriseringen av foretak og konsern i EUs regnskapsdirektiv for å ta hensyn til inflasjon. Med endringene vil færre foretak regnes som store foretak, og færre foretak vil omfattes av reglene om bærekraftsrapportering enn Verdipapirlovutvalget la til grunn i NOU 2023: 15. Departementet anslår at om lag 1 200 norske foretak vil omfattes av de nye reglene.

Les mer: 

• Regjeringen forenkler regnskapsreglene for mange norske foretak
• Prop. 57 L (2023–2024) Endringer i regnskapsloven mv. (bærekraftsrapportering)
• NOU 2023: 15 Bærekraftsrapportering — Gjennomføring av direktivet om bærekraftsrapportering (CSRD)