Примечания к отдельным постановлениям

§ 1 Главная цель

В соответствии с современной практикой правового регулирования и с целью обеспечения относительного однообразия предписаний, принятых во исполнение нового закона об охране окружающей природной среды архипелага Свальбард, предлагается внести в начало предписания об обязательном содержании собак на привязи на архипелаге Свальбард постановление о главной цели предписания. Главная цель, преследуемая постановлением об обязательном содержании собак на привязи, заключается в том, чтобы защитить людей и уязвимую фауну архипелага Свальбард.

Практика показала, что возникает проблема, связанная с тем, что не находящиеся на привязи собаки преследуют шпицбергенского оленя, а в нескольких случаях они послужили причиной смерти шпицбергенского оленя. Поэтому важно сохранить действующие постановления об обязательном содержании собак на привязи на Свальбарде.

На материке также изданы правила, требующие обязательного содержания собак на привязи. Как говорится в «Ведомостях Стортинга, N 22 (1994-95) Об охране окружающей природной среды на Свальбарде», следует исходить из того, что законодательные документы в сфере охраны окружающей среды должны обеспечивать окружающую природную среду на Свальбарде, по меньшей мере, столь же надежной защитой, что и на материке. Далее в этом документе говорится, что в отдельных случаях в связи с уникальными экологическими ценностями Свальбарда может возникать потребность в принятии более строгих мер охраны.

§ 2 Обязательное содержание собак на привязи

Сохраняется ныне действующее постановление о том, что собаки пород самоед, гренландская лайка, сибирская лайка, аляскинский маламут, а также помеси, размеры и характер которых свидетельствуют о том, что доминантой в них является «полярная собака», должны содержаться на привязи или на хорошо огороженной территории в течение всего года. Прочие собаки должны содержаться на привязи или на хорошо огороженной территории в период с 15 мая по 15 августа включительно.

В ходе слушаний было отмечено, что предлагаемое определение является нечетким. В то же время в ходе практического применения ныне действующего постановления не возникало никаких сложностей. Далее, было отмечено, что многие другие породы собак, не происходящие от «полярной собаки», могут быть агрессивными и представлять такую же опасность для фауны Свальбарда, что и собаки с «полярным» происхождением. В последние годы на Свальбарде появилось гораздо больше пород собак, чем прежде. Некоторые из них, которые не относятся к породам или помесям, упомянутым в первом абзаце, оказались опасными с точки зрения причинения вреда фауне на Свальбарде. Степень необходимого контроля за этими собакам, когда они не находятся на привязи, будет разной в зависимости от породы, но также, в неменьшей мере, в зависимости от отдельной особи (и владельца собаки). Поэтому полагается, что наиболее целесообразным будет представить Губернатору Свальбарда основания для введения требования об обязательном содержании на привязи также в отношении отдельных особей других пород собак и помесей, что будет альтернативой требованию умерщвления таких собак.

Обязанности, которые следуют из первого и второго абзацев данного постановления, распространяются не только на владельца собаки, но также на каждое лицо, в чьем распоряжении находится собака.

§ 3 Обязанность надлежащего надзора за собакой

Постановление закона об обязанности осуществлять соответствующий надзор за собаками, не содержащимися на привязи, в районах, открытых для общего проезда, включено в настоящее предписание. Это повторение формулировки текста закона делает систему правил более доступной для пользователей. Данное постановление означает, что также и вне сроков, когда содержание на привязи обязательно, необходимо осуществлять надлежащий надзор за всеми собаками, если они не находятся на привязи.

§ 4 Исключения

Сохраняется четвертый абзац § 26 предписания об управлении запасами дичи, в котором говорится, что Губернатор Свальбарда в особых случаях может делать исключения и разрешать использовать собаку не на привязи в сроки, когда содержание на привязи является обязательным. Данное постановление сможет, например, быть применено в отношении специально обученных собак, используемых в ходе лавинных спасательных операций.

§ 5 Умерщвление собак

Здесь сохранен третий абзац § 26 предписания об управлении запасами дичи, согласно которому Губернатору Свальбарда даны основания для того, чтобы потребовать умерщвления или самому умертвить собаку, которая бродит без надзора вопреки постановлениям об обязательном содержании на привязи или которая представляет собой опасность для людей или животных на Свальбарде.

Закон об охране окружающей природной среды архипелага Свальбард не включает в себя оснований для того, чтобы потребовать умерщвления собаки, которая представляет собой опасность для людей на Свальбарде. Поэтому основанием для данного постановления является § 4 Закона о Свальбарде.

§ 6 Внесение изменений

Предоставление Губернатору Свальбарда возможности вносить изменения в данное предписание является целесообразным. Основанием для этого является то, что § 35 Закона об охране окружающей природной среды архипелага Свальбард изначально предоставляет Губернатору Свальбарда полномочия принимать предписание об обязательном содержании собак на привязи. Поэтому позднее, в случае возникновения потребности, право на внесение вероятных изменений должно принадлежать Губернатору Свальбарда также и в отношении § 5, основанием для которого является Закон о Свальбарде.

§ 7 Вступление в силу нового предписания и отмена старого предписания

Новое предписание вступает в силу в то же время, что и новый закон об охране окружающей природной среды архипелага Свальбард, а именно:1 июля 2002 года.

С той же самой даты отменяется ныне действующее предписание об обязательном содержании собак на привязи на Свальбарде.