Recently arrived students must receive quality education within three months
News story | Date: 20/06/2022 | Ministry of Education and Research
The Storting has adopted temporary legislative amendments as a result of the arrival of displaced people from Ukraine. Children who arrive in Norway must be offered quality education within three months. The municipalities have an obligation to offer education as quickly as possible, nonetheless. This means that the municipalities must start offering children a place in school, regardless of whether all formalities are in order.
The temporary legislative amendments will help the municipalities welcome more displaced people at the same time. Under current rules, children must be offered quality education within one month of arrival in the country, but the rules have now been changed, so that the deadline has been extended to three months. This temporary legislative amendment will give the municipalities more time to find premises and employees, and to establish a quality educational offering.
In addition, the Storting has given the Ministry legal authority to further extend the three-month deadline, if necessary, if a very large number of displaced children arrive from Ukraine. There is a high threshold for exercising this legal authority, and even if the absolute deadline were to be extended beyond three months, the rule that education must start as soon as possible will remain in force.
Municipalities can decide to offer all recently arrived children an introduction programme
Education for recently arrived children can be organised in separate groups or schools (introduction programme) until they know enough Norwegian to participate in ordinary education. An introduction programme will be an effective way of quickly starting teaching children basic Norwegian and other key subjects. It will also give the municipalities flexibility to organise their educational offering.
Today's rules require consent from students or their parents to receive this type of teaching. The Storting has now adopted a resolution providing an exemption from such consent in cases where an introduction programme is necessary for recently arrived students to receive quality education if a very large number of displaced children arrive from Ukraine. This means that children who have recently arrived in Norway will be taught in separate groups or classes if this is offered by the municipality and that they cannot choose to join an ordinary class.
The right to a place in kindergarten in connection with settlement
Children will be entitled to a place in kindergarten when they are settled. Their parents will be able to apply for a place in kindergarten, like other inhabitants in the municipality, and must follow the municipal rules regarding admission. Municipalities can offer a place in kindergarten sooner. Asylum reception centres can apply for a full-time place in kindergarten for children who are staying in their centres.
Temporary new kindergarten places can be established
In order to create more places in kindergarten, the Storting has decided to allow temporary approval of new places.
The time-limited authority in the Kindergarten Act allows the Ministry to draft regulations that allow temporary establishment of kindergartens as well as temporary funding if very many displaced children arrive from Ukraine.
The temporary amendments to the Kindergarten Act and the Education Act will be in effect until 1 July 2023.
В связи с прибытием в Норвегию украинских беженцев норвежский парламент, Стортинг, внёс некоторые временные изменения в действующее законодательство. Не позднее, чем через три месяца после приезда в Норвегию, всем прибывшим в страну детям должна быть предоставлена возможность полноценной учёбы. Муниципалитеты в любом случае обязаны как можно скорее предоставить детям возможность обучения. Это означает, что муниципалитеты должны предоставлять детям возможность учиться, даже если не всё полностью готово к началу учёбы.
Временные изменения в закон должны способствовать обеспечению муниципалитетов всем необходимым для одновременного приёма большего числа беженцев. Согласно действующему закону, прибывающему в страну ребёнку должна быть предоставлена возможность полноценной учёбы в течение месяца после приезда. После внесения в закон временных изменений этот срок увеличивается до трёх месяцев. Благодаря этому у муниципалитетов будет больше времени на поиск помещений и персонала, а также на подготовку к полноценному учебному процессу.
Вносимые Стортингом изменения в закон также дают министерству право дополнительно продлевать этот трёхмесячный срок в случае необходимости, если в Норвегию прибудет очень большое число детей-беженцев из Украины. Однако воспользоваться этим правом согласно Предписанию к закону можно будет только в крайних случаях, и действующее правило о начале обучения как можно скорее после прибытия в Норвегию будет по-прежнему оставаться в силе, несмотря на возможность продления максимального срока свыше трёх месяцев.
Муниципалитетами может приниматься решение об обучении всех недавно прибывших в страну детей школьного возраста по подготовительной программе
Обучение вновь прибывших детей может проводиться в отдельных группах или школах (подготовительное обучение) до тех пор, пока они не овладеют норвежским языком в достаточной степени для обучения по обычной программе. Подготовительное обучение специально разработано для того, чтобы обеспечить только что приехавших в страну детей возможностью без промедления начать обучение норвежскому языку на базовом уровне, а также другим основным предметам. Кроме этого, оно даёт муниципалитетам свободу действий в организации обучения.
Согласно действующему законодательству для прохождения обучения по этой программе требуется согласие учащегося или его законных представителей. Стортинг постановил, что такое согласие в качестве исключения больше не будет обязательным в тех случаях, когда подготовительное обучение является необходимым для обеспечения полноценного обучения учащимся, если в Норвегию приедет очень большое число беженцев из Украины. Это будет означать, что недавно прибывшие в Норвегию дети будут обучаться в отдельных группах или классах, если муниципалитет предлагает им такую возможность, и не смогут выбрать обучение в обычном классе.
Право на место в детском саду при распределении на жительство в муниципалитет
Что касается детского сада, то ребёнок получает право на место в детском саду в связи с распределением на жительство в муниципалитет. Тогда родители могут подать заявление о предоставлении места в детском саду наряду с другими жителями муниципалитета в соответствии с общими правилами приёма. Муниципалитет может также предоставить место в детском саду вне очереди. Детям, проживающим в центрах приёма беженцев, может быть предложено место в детском саду на полный день, если с соответствующим заявлением обратится центр приёма беженцев.
Возможно создание дополнительных временных мест в детском саду
С целью создания дополнительных мест в детских садах Стортинг принял решение о возможности временной аккредитации детских садов.
Соответствующее временное положение закона «О детских садах» даёт министерству возможность принимать постановления, разрешающие создание временных детских садов и получение ими временных субсидий в случае прибытия очень большого числа беженцев из Украины.
Временные изменения в закон «О детских садах» и закон «О начальном и среднем образовании» будут действовать до 1 июля 2023 года.
Можливість повноцінного навчання надаватиметься новоприбулим учням не пізніше ніж протягом трьох місяців після прибуття
Стортинг прийняв тимчасові законодавчі зміни у зв’язку з приїздом переселенців з України. Діти, які приїжджають до Норвегії, мають не пізніше ніж протягом трьох місяців після прибуття отримати можливість повноцінного навчання. У будь-якому випадку комуни мають обов’язок якомога швидше залучати учнів до навчального процесу. Це означає, що комуни будуть зараховувати учнів до освітнього закладу, навіть якщо ще не все готово.
Тимчасові законодавчі зміни дадуть комунам можливість приймати більше переміщених осіб водночас. Згідно з чинними правилами, можливість повноцінного навчання має надаватися протягом одного місяця після прибуття дитини в країну. Але тепер правила тимчасово змінено, тож термін збільшено до трьох місяців. З цією тимчасовою зміною в законодавстві комуни матимуть більше часу для того, щоб знайти приміщення і залучити працівників для забезпечення повноцінного освітнього процесу.
Крім того, Стортинг дав міністерству правову основу, щоб у разі потреби цей тримісячний термін можна було подовжити, оскільки з України приїхало дуже багато дітей-переселенців. Поріг для використання цієї юридичної поправки є високим, але, навіть якщо найдовший строк складає три місяці, правило щодо того, що навчання має розпочатися якомога швидше, все одно діятиме.
Комуна може прийняти рішення щодо направлення всіх новоприбулих учнів на шкільну підготовку
Навчання для новоприбулих учнів може бути організовано в окремих групах або школах (підготовча школа), поки вони не досягнуть достатнього рівня норвезької мови, щоб долучитися до звичайного освітнього процесу. Підготовча школа добре підходить для того, щоб новоприбулі діти швидко розпочали навчання базовій норвезькій мові та інших ключових предметів. У той же час це надає комунам гнучкості щодо організації шкільного навчання.
Згідно чинного законодавства, для проведення подібного навчання потрібна згода учня або опікуна. Наразі Стортинг прийняв рішення про виняток щодо необхідності надання згоди у тих випадках, коли підготовча програма необхідна для того, щоб новоприбулі учні отримали належне навчання, якщо приїде велика кількість переміщених осіб з України. Це означатиме, що діти, які нещодавно приїхали до Норвегії, навчатимуться у окремих групах або класах, якщо це запропонує комуна, і вони не зможуть долучитися до звичайного класу.
Право на місце в дитячому садку при поселенні
Щодо дитячого садка, діти отримують право на місце в дитячому садку при поселенні. Тоді батьки можуть подати заяву на отримання місця в дитячому садку, притримуючись правил зарахування до садків у комуні, як і інші жителі комуни. Комуни можуть запропонувати місце у дитячому садку позастроково. Дітям з притулків може бути запропоновано місце в дитячому садку за заявою з притулку.
Можуть створити нові тимчасові місця в дитячих садках
Щоб отримати більше місць у дитячих садках, Стортинг прийняв рішення щодо тимчасового погодження в разі їх створення.
Цей тимчасовий виняток з Закону про дитячі садки дозволяє Міністерству розробити нормативні акти, які дозволять створювати тимчасові дитячі садки та отримувати тимчасові субсидії, якщо з України приїде дуже багато переміщених осіб. Тимчасові зміни до Закону про дитячі садки та Закону про освіту діятимуть до 1 липня 2023 року.